中国税务报：江门：打通国地税合作“最后一公里”

　　1、迅速行动，凝聚共识 

　　迅速传达学习。江门市国税局、地税局迅速召开党组会议专题学习，并通过召开党组会、务虚会、局长办公会及各部门科务会等形式，传达和强调上级领导讲话和相关文件精神，吃透改革工作的方向和要求。 

　　迅速研究部署。国税和地税两局局长积极承担统筹协调的主体责任，带领和指导分管部门及时制定各业务部门落实《方案》的工作措施和实施细则，明确全系统推进改革工作的具体任务。 

　　迅速发起动员。将《方案》相关材料作为全系统各业务部门培训的重点学习内容。截至目前，已经在15期培训班上开展《方案》相关辅导，确保全员学习不留死角，学习好、领会好、落实好《方案》，为深化改革打牢基础。 

　　2、精准落实，稳步推进 

　　明责任，全面系统铺排。自2016年以来，江门市国税局、地税局相继两次召开国地税联席会议，深入学习领会《方案》的精神实质，对《方案》落实作出全面部署，明确以落实《国家税务局、地方税务局合作规范》（2.0版）为重要抓手，对44项合作事项逐一分解、细化责任，明确牵头部门、配合部门、责任人和完成任务的时间节点，使各部门知责明责、守责尽责。 

　　建机制，上下积极联动。江门市国税局、地税局主动配合，研究建立了五大机制，即征管体制改革推进督办落实工作机制、落实改革序时推进机制、改革任务台账管理机制、工作统筹和文件会签机制、经验推广机制，构建起上下贯通、横向联动的工作机制，从制度层面全面规范、推进改革，确保各项改革举措做实、做细。 

　　强督查，考核验证成效。江门市国税局、地税局将落实《方案》作为与组织税入同等重要的“一号落实任务、一号考核内容、一号督办事项”，将《方案》落实工作纳入绩效管理和督查督办的重点事项，构建以绩效管理为主线、以督查督办为支撑、以明查暗访等方式发现问题为补充的闭环督查落实机制，按照时间节点开展经常性督查，及时跟踪问效，确保工作落到实处。 

　　3、多措并举，初见成效 

　　通过领导牵头、分工明确、建立机制、强化督查四大抓手，江门国地税合作朝着建立服务一体、征管互助、执法协同、信息共享的现代税收征管体制方向迈进，打造了一批亮点，有效解决了纳税多头跑、政策解读多口径、执法多头查的问题。 

　　强化联合办税。以下辖的蓬江、江海、新会三区为先行单位，共建国地税联合办税服务厅，通过应用“互相进驻”和“进驻政务中心”等联合办税模式，实现纳税人“进一家门，办两家事”。同时，推进联合电子税务局建设，形成门前办税、自助办税、网上办税、微信办税“多位一体”的立体化联合办税新格局。 

　　强化委托代征。国地税相互委托代征税款，减轻纳税人的办税负担。发挥邮政“点多、线长、面广”的优势，委托邮政代征税费、代开发票，拓宽服务范围，提升征管效能。 

　　强化信息共享。国地税依托市级数据平台，推进第三方信息共享，加强跨部门协调。自2015年以来，已联合采集外部涉税信息约80.94万条。同时，应用联合纳税信用评价成果，搭建税银企互动桥梁，为诚信企业提供无抵押贷款。 

　　强化税收执法。建立国地税联合执法办公室，按照“一次进户、统一检查、合作共赢”的要求，国地税统一行政处罚裁量权基准和执法尺度，在联合开展税收专项检查和区域专项整治、重点税源企业税收抽查和轮查、实施黑名单制度等方面深化合作。2015年，国地税联合查补税款3456.07万元。 

　　强化联合宣传。国地税在联合运用传统媒体进行宣传报道的基础上，制发了2016年联合开展税收宣传月及全年宣传活动的方案，确定21个联合税收宣传项目，并具体明确了每一个项目的主要任务、完成时间、主办部门及联动宣传要求，合两局之力构建大宣传格局，扩大税收宣传的影响面，增强宣传的社会效应。 

　　强化联合建模评估。以“一次进户、联合评估、各自处理”为原则，国地税联合制定评估方案，统一评估时间、期限、步骤和程序，实现了信息一次采集、数据渠道拓展、模型指标优化、案头分析同步和联合约谈核查五方面提升。自江门市国税局、地税局开展联合建模评估以来，年减少入户840次，查补“两税”入库合计超过300万元。 

　　江门市国税局、地税局将继续严格贯彻《方案》要求，结合江门实际情况，深耕细作、扎实推进，攻坚克难、敢于创新，蹄疾步稳地把各项改革措施做细、做好、做实，全力以赴确保改革取得实效，让改革红利惠及社会大众。