沧桑老街变身文化产业新热点
通过美城行动，北滘林头社区已成为顺德岭南新水乡的典范。
“490多米长的百年老街真的很赞，走在石板路上你能感受到沧桑的历史感。”3月29日，市民王倩在自己的微信朋友圈中，写下了自己参观顺德伦教三洲678文化街感想。
这条尚保留上世纪六七十年代余味的“678”文化街开业仅仅约5个月，却已迅速成为顺德旅游文化产业带上的“新热点”，吸引了蜂拥而至的各地游客徜徉驻足。
过去3年多的时间里，顺德投入近70亿元开展城乡环境建设与整治。通过“美城行动”这项“一号工程”，顺德从城市净化、绿化、美化入手，建立“精细管理”机制，将对城市的管理深入到“毛细血管”，让美城内化为政府推进城市管理常态化工作，实现全区城市环境再造，使城市面貌与经济发展水平相适应。
大手笔投入整治城乡环境
“美城行动”被称为“一号工程”，是顺德区为提升城乡综合环境而实施的专项行动。早在2011年，面对从工业化向城市化的新转型，顺德区委区政府就确立了“城市升级引领转型发展”的战略目标，并实施城市升级五年行动计划。但跟很多地方一搞城市化就上马各种工程项目不同，顺德城市升级干的第一件事是启动“美城行动”，以深入触及城乡“毛细血管”的声势与行动，着力提升民众呼声日高的环境热点、难点。
30多年的改革发展，工业立区为导向的顺德，所有资源均向工业化集中，城市建设和农村环境管理则不如人意，远远难以满足民众对于生活环境的要求。顺德实施“美城行动”的第一步是加大投入，大力美化、绿化、亮化城市环境。
从2011年约10亿元到2014年的26亿元，顺德区镇两级对“美城行动”的财政投入逐渐上升，3年多共总投入约70亿元。3年大投入，顺德对各个镇街的道路及沿街景观改造，农贸市场、垃圾中转站遍布城乡。政府大手笔，让顺德城城乡处处焕然一新，舒适宜人的环境，提升了市民的家园感、幸福感，“美城行动”成为这几年顺德最得人心的民生工程。
以塑料加工为主导的产业结构，一度使得杏坛的居住环境令人闻之色变，而通过“美城行动”，短短三年时间，杏坛的环境整治实现了质的提升，长期居于“美城行动”月度考核的第一名，环境的提升带来的不仅仅是民众的点赞，一批优秀的投资项目更是纷至沓来，杏坛演绎出了环境升级实现后发超越的新奇迹。
伦教文明西路原本是伦教繁荣喧哗的老街，蕴含着极为丰富的历史遗迹，但由于年久失修，最终沦落成了伦教一道难以去除的“伤疤”。借力顺德处处掀起的“美城行动”，伦教对道路路面、人行道、路灯等进行了“五位一体”改造，以修旧如旧为原则，还原当年的历史记忆与文化风貌。
如今，这里已成为市民日常休闲的新去处，商家闻风而来，争享旧城改造带来的商业机遇。周志兴是“678”文化街的一名古玩店店主，他说，“这条文化街在改造初期，有些人并不觉得这里租金会涨，但是看到‘伦教糕’等一批商家在这里设点后，有些人就后悔没早一点买下店铺。”
数字城管智“惠”城市管理
大建设同样需要大城管，硬件设施的提升，倒逼城市管理的精细。
在加大投入改善环境基础设施的同时，顺德大胆创新方式，运用现代科技手段，引入数字化城管以提升城市管理的效能。
2014年，顺德区级数字城管指挥中心正式投入运营，并与佛山市指挥中心有效对接。通过重新修订全区数字城管考评标准，完善镇街考核指标，顺德区数字城管指挥中心成功打通市、区、镇街三级数字化城市管理。
27日，杏坛镇数字化城市管理信息采集员阿颖从杏坛文化广场出发进行巡查，途经一个路口，她忽然发现路边的一个沙井盖丢失了。阿颖迅速拿出“城管通”手机，拍下现场照片发回杏坛数字化城市管理监督指挥中心。中心工作人员在接到报告后，迅速通过该井盖的档案资料确定了责任单位，然后将问题发给该部门处理。
顺德区环境运输和城市管理局有关负责人介绍说，数字化城管上线后，通过现代测绘手段对网格内的路牌、路灯、井盖、垃圾站、公交站牌等城市部件逐一定位，配上唯一编码后，这些城市部件就相当于配上了“身份证”。
信息采集工作由专业公司承担，每个信息采集员都配备一部具有GPS定位和照相功能的“城管通”手机，他们发现问题后，迅速上报，从而找到确认责任单位，这个过程通常仅需3至5分钟。
“以前类似的问题往往要等到有市民投诉或相关部门巡查到问题发生地点后，责任部门才前往处理，一般需要几天时间。而现在一天内基本可以完成。”该负责人说，到去年底，区数字城管指挥中心已接入共计3713宗美城案件，有效处理3660宗，完成率达98.57%，极大地提升了城市管理效率与质量。
目前，顺德数字城管运营面积达134.3平方公里，较2013年扩展了21.32平方公里。进一步提升了顺德数字城管的运行效率。
■纵深
创新机制确保
“美城”常态化
顺德还创新城市管理体制和监督考评机制，以行之有效的制度来确保“美城行动”常态化、长效化。
为有效改善城乡综合环境，顺德区制定了8大项目合计277项具体指标作为“美城行动”的考核标准。而为确保考评过程和考评结果的公正性，该区聘请独立的第三方社会机构采取每日抽样暗检、每月明检、季度评比以及年度总评“四结合”的方式进行评分，同时“以群众满意作为唯一标准”引入公众满意度调查，加大市民意见在季度考评中的分值比例。
在此基础上，顺德政府每季度都会高规格召开现场点评会，区长黄喜忠几乎每次都与会点评全区及镇街推进情况，同时镇街及部门的考评成绩排名也定期在媒体公示，对工作不尽责、不到位的部门领导实施经济惩罚和行政问责，以此倒逼形成政府工作合力。
一个城市不仅要有“面子”，更要重“里子”。城区像欧洲，农村像非洲，这一度是一些地方城市建设的普遍情况，为转变这种态势，顺德将“美城行动”从城市向村居、社区延伸。从2013年第二季度起，美城考评区域扩至全区50%的村居。去年第二季度又全面扩至所有村居。“这种循序渐进的考评模式，使镇街和部门能有计划、按步骤地开展工作。”顺德区城市管理委员会有关负责人说。
策划/统筹：王基国 刘嘉麟
撰文：刘嘉麟 尹辅华
摄影：戴嘉信