习近平任河北正定县委书记时工作纲领曝光(图)
《中共正定县委文件》
《中共正定县委文件》
【学习小组按】
1984年3月9日，《中共正定县委一九八四年工作大纲》正式印发。31年后的今天，学习小组有幸获得这份极有史料价值的文件。
国务院参事室新闻顾问、中央文史研究馆馆员、资深记者赵德润，最近通过当年同他合作《正定翻身记》、时任县委通讯组组长的高培琦，从正定县档案室查到原件。他说，“1984年4月我到正定采访时曾拿到这份工作大纲，并作为写作重要素材”，现在“读来很亲切”。
31年前的县委书记习近平，善于明确治理思想。习总书记今日的许多决断和方法，依然可在这份31年前的文件中找到思想的脉络和轨迹。
那个时候，习近平还通过这个文件提出，“注意协调工作关系，充分发挥人大、政协、群团、武装等部门的作用，齐心协力做好工作”。当下，全国两会正在召开，如何发挥好人大、政协的作用，仍是我们时刻需要思考的重点。
另外，发布于改革开放初期这份文件的文风，也很值得学习。
下面请看原文。
中共正定县委文件
正发（1984）1号
中共正定县委 通知
各乡（镇）党委、县直机关各部门、党组：
县委《一九八四年工作大纲》曾发草稿进行讨论，现经整改，作为正式文件印发，望认真贯彻执行。
中共正定县委
一九八四年三月九日
中共正定县委
一九八四年工作大纲
一九八四年，县委工作总的指导思想是：以中央一号文件为指针，以整党《决定》为武器，以经济建设为中心，立足创新，开拓前进，积极搞好两个文明建设，努力实现经济起飞。主要经济指标实现三突破一发展：工农业总产值要突破，达到3亿元，增长8%；小麦生产要突破，单产700斤，总产达到2.6亿斤，增长30%；农民人均收入要突破，达到450元，增长25.6%；多种经营和农村工业要有一个更大的发展。
实现今年的任务，各级党委要集中力量抓好五个方面工作，努力实现五新。
一、认真贯彻一号文件、继续稳定和完善农业联产承包责任制。把商品生产提高到新水平。
1、全面总结经验，完善生产责任制。重点抓好以下几件事：（1）发放土地证，延长土地承包年限到十五年以上；（2）完善各业承包责任制；（3）进一步搞好各项服务；（4）减轻农民负担，严格按政策规定提留和统筹；（5）继续清理和整顿农村财务。
2、把农村经济工作的重点转到大力发展商品生产上来，探索半城郊型经济的路子。树立在合理利用自然资源、保持良好的生态环境、严格控制人口增长三大前提下搞农业和农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的战略思想，发展农村经济。（1）种植业要充分利用空间，提高土地利用率，走根林、根果、乔、灌间作的路子，搞出示范区，逐步推广全县，向立体农业发展。继续开发绿化两河滩，下大力量发展蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等适应市场需要的经济作物。继续探索一麦一棉的新种植方法。大力发展盆栽技术和庭院经济。（2）养殖业要稳定发展鸡、猪，大力发展食草动物，重点发展肉、奶牛、奶羊，积极为城市市场提供奶、肉、蛋等副食品。要大力发展饲料工业，开辟饲料新来源，形成合理的食物链。要积极采取措施，努力建立一个比较完整的种源、饲料、防疫、技术服务系统，形成专业网和生产基地。（3）发展农村工业。县办工业要搞好整顿，坚决消灭亏损企业，不断提高企业素质。创出一批部级和省级名牌优质产品。还要带动、扶持乡村工业的发展。乡村工业对现有摊点搞好整顿、巩固、发展。大上新项目，拾遗补缺，扩大加工业务，搞好农副产品的深加工，实现多次增值。今年一定要消灭无项目村。发展重点放在发展家庭工业方面，抓好典型，带出星罗棋布的家庭工厂。（4）发展商业、服务业。要国营、集体、个体一齐上，占领乡村市场，积极打进城市。重点发展建筑、劳务、运输、饮食等业，安置闲置劳力。
3、加强发展商品生产的手段。（1）建立信息系统。县建立信息中心，各经济口建立信息机构，各乡、各企业设立信息人员，全县形成“蛛网型”信息网络。（2）梳理流通渠道。继续搞好供销、信贷体制改革，切实解决商品流通和货币流通的阻滞问题，真正办成群众性的合作经营组织，成为农村经济的综合服务中心。大力鼓励农民进入流通。（3）搞好人才开发。树立新时期的用人观点。搞好人才的挖掘、引进、培训和使用。采取集资、公助和自费相结合的办法，年内建起干部职工技术培训中心，搞好技术文化培训。各系统、各部门要根据条件和需要积极举办短期培训，鼓励私人办学，搞好初中级人才技术职业训练。搞好文化补课，使广大干部职工尽快达到高中以上文化水平。（4）搞好技术引进与协作联营。积极创造条件，与全国的大专院校、科研机构、学术团体、重点厂家、学者名流挂钩，智力延伸，技术协作、生产联营，开发我县经济。（5）实行集资。打破地域、系统、所有制的界限，广泛实行集资办法，解决摊点项目、资金来源问题，集零散为宗项，抓好典型，带出路子。（6）变通政策，搞好服务。各部门一切工作服从于党的奋斗总目标，在经济工作上，服务于“放宽政策”、“搞活经济”的总方针，变通执行政策，为发展商品生产创造条件，提供方便。
4、发展致富群。发挥两户作用。对专业户、重点户，在政治上要一视同仁，在经济上要帮助扶持，在法律上要坚决保护。鼓励他们大胆致富、公开致富、光荣致富。充分发挥他们的致富样板作用。各村都要有一批率先致富户，各乡都要有一批率先致富村，全县要有五分之二的率先致富乡镇，形成一个率先“致富群”，领路、示范，带动全县的经济起飞。
5、研究和加强小城镇建设，促进农村经济的发展。
二、按照党中央部署，认真做好整党准备和整党工作，使党的建设出现新面貌。
1、健全党的生活。各级党组织要对党内生活状况经常进行检查总结，解决存在问题，建立健全制度，使党的组织生活更健全。开展党员“达标”和创建先进党支部、争当模范党员和党员联系户活动，不断增强党的战斗力。
2、联系实际学好整党文件。边学边整边改，对照整党文件，集中解决存在问题。（1）解决政治迟钝、思想保守等影响与党中央在政治上保持一致的问题；（2）解决以权谋私等各种不正之风问题；（3）解决工作中存在对党对人民不负责任的官僚主义问题；（4）解决精神不振、纪律涣散问题。按照上级部署投入整党。
3、严格按照中央的有关政策规定，继续认真清理“三种人”，纯洁党的组织。
4、整顿党的基层组织。调整好基层领导班子，特别是对瘫痪半瘫痪和问题较多的班子进行重点整顿，在整顿的基础上，按照“四化”的要求建设好领导班子。
5、加强第三梯队的建设。选拔好乡和科局后备干部，把干部后备制度建立健全起来。
6、进一步搞好机构改革工作。
三、深入开展“五讲四美三热爱”活动，使我县精神文明建设出现新局面。
1、加强以共产主义教育为核心的思想政治工作，把“五讲四美三热爱”活动与各单位的工作实际紧密结合起来，通过各种生动有效的形式，向广大干部群众进行马列主义、毛泽东思想教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义教育，不断提高干部群众的政治思想觉悟。
2、更扎实、更有效地开展军民、干群、工农共建“文明县”、“文明乡”、“文明村”、“文明单位”活动，今年力争党政机关、企事业单位和三分之二的农村全部达到地区提出的文明单位标准。积极开展创建“五好家庭”以及各种形式的模范户活动，县委重点抓好正定镇和永安、吴兴、二十里铺三个乡，建设高标准的文明镇、文明乡。
3、进一步开展治理“脏乱差”活动。以治脏、治乱为重点，解决好影响镇容、影响交通和社会秩序的各方面问题。开展人民城镇人民建活动，组织义务劳动，搞好城镇绿化，坚持卫生制度，落实门前“三包”措施，积极改造连茅圈，努力使古城展新貌。
4、搞好农村文化福利设施。（1）乡所在地和人口集中的集镇建成文化中心；（2）普及图书室、科普活动室、青年民兵之家；（3）有条件的乡队要建设影剧院、浴池、敬老院、幼儿园；（4）全县实现自来水化。
5、大力开展群众性文体活动，兴办和开展“常山春会”活动，形成传统，丰富和发展群众文化生活。有计划地召开乡级县级的农民体育运动会，活跃农村文体生活，增强人民体质。
四、充分发挥“三网一赛”作用，大力整顿社会治安，建立社会主义新秩序。
1、坚决贯彻中央关于严厉打击经济犯罪和刑事犯罪的方针，充分发挥人民民主专政法网的强大威力，对犯罪分子坚决进行打击。
2、建立并实行“警民联防”、“户院联防”，加强各机关单位的安全保卫措施，在全县形成严密的安全保卫网，形成人民防范的铜墙铁壁，预防和减少犯罪。
3、加强法制宣传教育，搞好综合治理。家庭、学校和社会密切配合，在全县形成一个强有力的宣传教育网，切实搞好对青少年特别是有劣迹青少年的管理教育工作，增强人民的法制和道德观念，人人争做遵纪守法的模范。
4、大力开展治安竞赛活动，增强法制道德观念。发动全县干部、职工、群众，积极争当治安模范，争创模范乡、模范村、模范单位，今年全县要有三分之二的农村成为“无案村”，百分之九十五以上的单位成为“无案单位”，使社会治安秩序出现明显好转。
五、学习和掌握科学领导方法，努力把领导水平提到新高度。
1、各级领导要在“高、新、实”上下功夫，思想上要树立高起点、高标准，作风、方法上要不断创新，工作上要扎扎实实，讲求实效，在全县各级干部中开展“争创新局面，人人当模范”的竞赛活动，各条战线的工作都要努力在全区、全省、全国争先创优。
2、认真学习马列主义、毛泽东思想的基本理论，学习中央和上级党委的重要文件，不断提高政治素质。学习经济理论和经济管理知识，今年学完《政治经济学教材》、《国民经济管理学》两本书。经常举办经济理论技术讲座，请专家授课。要有计划地在党校较系统地培养在职干部。学习要讲究实效，有部署、有检查、有考试。使各级领导逐步形成合理的知识结构。
3、搞好调查研究，改进工作作风。要解决“文山会海”问题，大力压缩会议和文件。要编织调查大纲，有组织有领导地开展调查研究，每个领导成员都要有联系点，每年写出两篇有指导意义的调查报告。要不断研究新情况，解决新问题，吸收新知识，使领导决策建立在科学基础上。
4、吸收社会智力，研究发展战略。根据需要和可能建立顾问团，各线各口也可设立顾问组或顾问，作为各级领导的“智囊”，有计划地举办工业、农业、经济、社会发展论证会。今年作出我县经济和社会发展长远规划。
5、各级要继续搞好机关整顿，建立严格的岗位责任制，定职定责定位，严明奖惩，建立科学秩序，提高工作效率。
6、各级党委要不断提高领导艺术，学会“弹钢琴”，注意协调工作关系，充分发挥人大、政协、群团、武装等部门的作用，齐心协力做好工作，为正定经济起飞作出贡献。
【学习小组跋】
一，治理
31年前的习县委书记，和今天的习总书记一样，善于把治理思路，概括为精炼的数字。今天，我们熟知的是“四个全面”、“八项规定”、“反对四风”、“三严三实”；在当年，他把正定1984年的工作定义为“三突破一发展”，为此全县干部要做到“五个新”。
习总书记今日的许多决断和方法，依然可在这份31年前的文件中找到思想的来路和轨辙。
暂且抛开和时空条件关系最为密切的经济问题不谈，在正定初春的夜空下，31岁的县委书记习近平就在考虑，如何贯彻中央要求“整党”，以保证和中央保持一致，拒斥官僚主义，破除不正之风，解决干部队伍中存在的精神不振、纪律涣散的问题。
那个时候，他已经明白，要改进工作作风，不仅要解除“文山会海”的包袱，还要加大调查研究的力度，而真正做好调查研究，必须让领导成员建立联系点，真正下到基层去。
那个时候，他也已经意识到事业要发展，需要领导加强学习、强化问责，需要吸纳“智囊”、长远规划，需要社会各方面力量的调动与发挥。因此，必须充分发挥人大、政协的力量。
二，文风
今晚的北京，没有雾霾，头顶上星星点点。这种畅快的呼吸，真好。
做惯了文字工作，就特别喜欢透亮的文风，一如没有雾霾的天空。还记得之前网络上流行的段子，说了一大段似是而非的漂亮话，最后被吼一嗓子：“说人话！”于是就“原形毕露”，原来用最平实的语言，就一句话可以表达。
这不由得让学习小组（微信号：xuexixiaozu）想到了文风的问题。毛主席批评令人嫌恶的冗长文风，讽之为“懒婆娘的裹脚布，又臭又长”，这么多年过去了，我们依然在努力解决文风问题。
而这背后，是一个对待受众的态度问题，只有你真的把受众（比如领导干部面对的是群众，学习小组面对的是读者）当朋友，才不会用官话、套话去堆砌，生怕被人读懂。同时也是一个对待工作的作风问题，下发文件的目的就是为了更好地开展工作，所以通俗易懂的文风删繁就简，心底敞亮。
今天，学习小组因一次偶然的机会，得到了习近平在31年前主政正定县的时候制定的一份文件。条分缕析，任务分明，足堪典范。
而巧合的是，当年的这份文件也是在3月9日下发，距今整整31年。学习小组于今日重刊，希望我们新时代的文风也能“扫除雾霾”，多说人话。
