河南商报:“高管”变“高官”的一般逻辑
河南商报5月31日A02版讯 广受关注的三峡集团原董事长、原总经理双双被免事件,终于尘埃落定。继三峡集团原总经理陈飞被任命为国务院三峡工程建设委员会办公室副主任后,本周四,该集团原董事长曹广晶的新职务也确定:湖北省副省长。
“商而优则仕”,成为越来越多的央企高管的职业路径之一。近年来,不少新任政府高官具有国企高管的经历,他们或出任相关行业的监管部门高官,或者出任地方大员。
消息 “三峡双雄”双双履新
今年3月24日,曹广晶、陈飞被宣布免去职务,至于免职原因并未透露。而在此之前,中央巡视组通报:三峡集团一些领导人员亲友插手工程建设,招标暗箱操作;工程建设项目分包现象比较普遍等。另中央巡视组还收到了反映一些领导人员的问题线索,已按照有关规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。董事长、总经理同时换人在央企人事安排上并不多见,又加上中央巡视组的通报,一时间,坊间传闻“‘三峡双雄’去职,三峡集团人事大地震,电力系统将迎来反腐风暴”。
而目前曹广晶与陈飞双双履新,打破了先前的传闻。
分析 高管变高官,例子真不少
国企的“一、二把手”一个担任地方大员,一个进了国务院。其实多年以来,“商而优则仕”早已成为官场、商场之间的惯例。
已经落马的国资委原主任蒋洁敏,曾任中石油董事长,而几乎与蒋同时履新的财政部部长楼继伟,曾任中国投资有限责任公司董事长。
去年3月17日,中国银行董事长肖钢被任命为证监会主席,他的前任郭树清转任山东省委副书记、省长。郭树清在2003年年底~2011年先后担任过中央汇金投资有限公司董事长、中国建行董事长。
此类官员还有很多,例如国务委员兼公安部部长郭声琨,曾任中国铝业公司总经理、党组书记兼中铝股份有限公司董事长、总裁。工信部部长苗圩,曾任东风汽车总经理。保监会主席项俊波此前担任过中国农行董事长;银监会主席尚福林亦曾担任过中国农行行长;民航局局长李家祥曾担任过国航董事长。
山西省省长李小鹏曾任华能国际董事长;河北省省长张庆伟,曾任中国商用飞机有限责任公司董事长。
银行掌门转型多
分析这些“商而优则仕”的案例,每一个步入政坛的国企老总都有自己独特的经历和成绩,其步入官场之后的流向大体可分为两类。
第一类是出任其相关监管部门的负责人,以金融、民航等系统为主。例如现任“一行三会”负责人以及银监会原主席刘明康,民航局局长李家祥等。广东省社科院企业管理与决策科学研究所所长林平凡分析,这些官员具有实实在在的行业从业经验,他们出任相应的经济部门负责人,监管能更加专业,在出台政策方面更加有针对性和落地的可能性。
另一类则是由国企老总转任地方大员,包括福建省省长苏树林、河北省省长张庆伟、山西省省长李小鹏等人。林平凡说,巨型央企的经济总量并不比地方某个省份的小,所以在战略决策上没有太大的不同,在管理理念上是互通的,只是成为政府领导后要补上社会管理和文化等方面的课。
老总抓经济还真有一套
国企高管入仕是党政领导干部任命的一个重要思路。2006年出台的《党政领导干部交流工作规定》明确规定“实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职,推荐党政领导干部到国有企业事业单位任职”。
华南理工大学 未来与发展研究中心副主任余树华分析,国企和政府官员的互动中,相比将没有企业管理经验的官员调任国企老总,国企老总转向仕途要好很多。因为国企老总在多年的市场竞争中摸爬滚打了很多年,具备丰富的企业经营发展理念,其出任政府官员,具备了很多单纯政工出身的官员所不具备的优势。(据《楚天都市报》、《21世纪经济报道》)