治理污染不妨让 下游考核上游

倘若万江中学可以乾坤大挪移，约摸会跑到东江的入水口。当然现实中，万江中学不能动、不能弹。但这也并非意味着下游就无计可施，万江中学只能坐以待毙。如果建立了“下游考核上游”机制的话，一切改观皆有可能。

据《南方都市报》报道：清明节期间，东莞的气温飙升至30℃。横穿万江中学新校区的那条宽十多米的无名河涌，开始散发恶臭的味道，让师生们难挨的夏季来临了。2011年完工的万江中学新校区楼舍精致，校园宽敞，然而3000余名师生却不得不与臭水沟朝夕相伴。

倘若万江中学可以乾坤大挪移，约摸会跑到东江的入水口。正所谓上游洗脸水，下游洗脚水。要是来自上游的是洗脚水，那么下游估计就只能喂猪了。当然现实中，万江中学不能动、不能弹，所谓的移动只是呓语。但这也并非意味着下游就无计可施，万江中学只能坐以待毙。如果建立了“下游考核上游”机制的话，一切改观皆有可能。

所谓下游考核上游机制，其实就是全流域治理。每一个相对意义上的上游都必须保证辖区内的河流水质不会变得更坏。倘若流经A地的河流水质为一类，到了下游的B地就成了劣五类，则作为受害方，地处下游的B地有权向A地环境追偿。这种追偿既可以是两地间经济蛋糕的转移，又可以是B地向两地共同上级的投诉，进而通过行政系统自上而下的惩戒机制，拿A地的负责人是问。

在具体的实践中，一种途径是上级部门投入专门资金成立河流治理基金。该资金视上、中、下游流域的不同，逐步加大配比的权重。只有当上游通过了下游的考核，相应的资金才会百分百到位。否则作为惩处，其相应的资金配比将扣除部分移交下游的辖区。而不管资金量如何变化，一段时期内明确的河流治理任务必须完成，否则“不成事就走人”。

不管何种污染，只有源头治理才是根治之策。治理局部地区的校园污染，也必须有着眼全局的思考和努力。“让下游考核上游，藉以倒逼治理动力，最终实现源头治理”，这一思路不妨更多地运用于地方治污实践。