治理雾霾的核心是经济转型

深论　周俊生 （财经评论员）

日前，北京市再度发布空气重污染红色预警，北京市住建委要求市内各个建筑工地采取停止户外施工等措施。同时，北京市住建委还对在上一次重污染红色预警期间（12月8日至10日）违规施工的企业作出处罚，3家企业被处以停止在京投标资格60日等处罚。

以雾霾为特征的空气重污染，目前已经成为我国环境治理的一个重点工程。而雾霾之所以成为让国人关注的一个重要问题，原因在于在最近几十年我国的经济发展中，推行了GDP至上的方略，在这个目标之下，一些重污染行业、企业非但没有得到遏制，而且取得了比较快的发展，而由于必要的环保措施没有跟上，导致这些企业、行业出现了畸形发展，对生态的破坏也越来越严重。从某种角度来说，目前出现的空气污染灾害，是自然界这个“天公”对以前那种以牺牲环境、牺牲民众身体健康为代价，片面追求数量型增长的经济运行模式的一种报复和惩罚。

自本世纪初，在党中央提出科学发展的新理念以后，无论是中央政府还是地方政府，都放弃了单纯追求数量增长的思维，改为追求经济质量的上升，积极推行“绿色经济”、“低碳经济”，对环境、生态造成严重危害的行业和企业已经处于严控之中。政府更是严格控制容易造成环境污染和引发环境灾难的行业的发展。严重的空气污染不仅使民众身心健康受到损害，实际上也给各级政府带来了很大的压力。北京市在发出空气污染的红色预警的同时，要求一些建筑企业停止施工，这反映出地方政府面对久治难愈的雾霾的焦虑，处罚3家未按规定停止施工的企业，也表明了政府对治理环境污染的态度上升到了“动真格”的高度。

但是，这种处罚说到底只是一种事后补救。更需要追问的是，雾霾等严重空气污染的产生已经有些年头，政府对治理的高调表态也一直没有停止，但为什么问题愈积愈严重？一个不可忽视的现实困境是，很多地方的经济发展仍然没有摆脱原有的数量型增长模式，它与环境保护的目标构成了现实的矛盾。最近几年，尽管环境保护、污染治理的力度不断加大，但在经济增长速度放缓、稳增长需求日趋加大的压力之下，这一矛盾并未得到有效缓解，而这一矛盾的背后，又显示出我国经济转型中暴露的现实问题。

严重空气污染的肆虐已经给中国的社会经济敲响了警钟，经济发展再也不能走以牺牲环境、牺牲民众健康为代价的道路。因此，要切实解决雾霾等空气重污染问题，最核心的行动必须是扎实推进经济转型。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是一个比经济增长更长远也更重要的目标。从这一点来说，处罚几家违规企业固然需要，但按照十八大以来党中央提出的经济发展新要求切实转变旧有思维习惯，加快建设资源节约型、环境友好型社会，建立起人与自然和谐共处的现代化建设新格局，则是最为重要的。