徐建华：用好用活用足立法权 稳妥推进地方立法
■昨日，市依法治市工作领导小组第二十一次会议举行。图为市领导徐建华在会上作重要讲话 首席记者 郑琳东 摄
东莞时间网讯 昨日，市依法治市工作领导小组召开第二十一次会议，审议2014年依法治市工作总结和2015年工作要点，市委书记、市人大常委会主任、市依法治市工作领导小组组长徐建华出席会议并讲话，强调要用好、用活、用足国家赋予的地方立法权，抓住获得地方立法权的有利契机，尽快启动地方立法的各项前期准备工作，稳妥推进地方立法。
市委副书记、市长袁宝成主持会议。李毓全、姚康、甄瑞潮等市几套班子领导出席会议。
判形势：全面推进依法治市关系全局，势在必行
徐建华充分肯定2014年依法治市工作。他指出，2015年是全面推进依法治市的开局之年，是实施《五年规划》和“六五”普法规划的检查验收之年，也是我市喜获地方立法权的起步之年。全市上下要抓住东莞获得地方立法权的机遇，紧抓全面推进依法治市的关键环节，一步一个脚印推动各项任务落实，努力开创法治东莞建设新局面。
徐建华指出，当前，东莞正处于加快转型升级、实现高水平崛起的关键期，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，全面推进依法治市、加快建设法治东莞关系全局、势在必行。全面深化改革需要全面推进依法治市。深化改革的要义之一，就是要沿着“法治化”的改革路线设计，把法治作为社会治理的基本方式，让“法治化”成为我市最为显著、最为核心的竞争优势，因此推进依法治市本身就是全面深化改革的重要组成部分。
谈认识：增强自觉性和坚定性，用好用活用足立法权
徐建华强调，我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”战略布局的重要论述，充分认识加强法治建设重大而深远的意义，进一步增强全面推进依法治市的自觉性和坚定性，积极适应新常态，主动谋划新举措，努力推动依法治市工作取得新突破、新进展，为强化“两个支撑”、力争“三个走在前列”、实现高水平崛起提供强有力的法治支撑。
徐建华指出，今年推进依法治市的各项目标任务已经非常明确，关键是要抓好落实。各级各部门要按照市里要求，结合自身实际，理清思路，突出重点，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保全面推进依法治市各项举措落到实处、取得实效。
徐建华说，不久前的全国“两会”通过了《立法法》修正案草案，赋予了东莞、中山等市地方立法权，这意味着我市奔走奋斗多年的地方立法权终于从梦想变为现实。如何用好、用活、用足国家赋予的地方立法权，是一项意义重大、影响深远的重要课题。要抓住获得地方立法权的有利契机，尽快启动地方立法的各项前期准备工作，建立健全立法工作机构，配强立法工作力量，务实推进地方立法实践工作，加快构建符合我市实际、体现东莞特色、接轨国际规则的城市法律体系。
提要求：坚持科学立法、民主立法、开门立法
徐建华强调，要突出立法重点。加强对新修订《立法法》的学习研究，掌握立法的新规定、新要求，明确地方立法的范围，能立该立的法科学立，不能立不该立的法绝不乱立。按照“有需求、不抵触、可操作”原则，围绕转型升级和深化改革中遇到的难题，围绕群众关心、关注的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域，深入开展调研，提出立法建议。
要注重立法质量。地方立法是一项全新的工作，要认真制定立法规划，坚持科学立法、民主立法、开门立法，把广泛吸纳民情、采纳民意作为地方立法的重要环节，拓宽群众参与立法的有效途径，使立法的过程成为倾听民声、了解民意、凝聚民心、汇集民智的过程，成为践行党的群众路线的过程，确保制定的法规规章既具有坚实的理论基础、严谨规范，也具有实践基础和群众基础，真正务实管用。
要提高立法效率。当前，我市改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑战不断涌现，亟需通过地方立法消除盲区、补长短板。要通过制度设计，找到立法质量与立法效率的最佳平衡点，提高立法效率，努力在全省新获得地方立法权的城市中率先制定地方性法规，依靠法治破解发展难题、提供持久动力。
