冯海宁：不能让公积金制度与现实“打架”

　　一方面部分中低收入者钱不够花，另一方面属于自己的钱不让花，这显然不合理。有关方面有必要根据现实情况，重新权衡公积金制度，做出更加合理的制度设计。

　　此前多个城市已经放宽公积金提取条件，如今，武汉也加入这一行列。据《长江日报》报道，武汉从7月1日起放宽低收入者公积金提取，月收入低于1900元可直接提取。

　　现行住房公积金制度存在诸多弊端，其中弊端之一是，部分职工买不起房又提取不了公积金，公积金主要为较高收入者买房服务，这就造成了“劫贫济富”。而且在公积金“沉睡”的同时，这部分中低收入职工却面临一定的经济压力。无奈之下，许多中低收入者只有额外支付高昂的中介费用，找人托关系取出本属于自己的血汗钱。这不仅造成了对中低收入者的二次剥削，也滋生了大量腐败交易。

　　此前，不少城市已放宽了公积金提取条件，允许公积金用来看病以及支付房租、物业费等费用。而武汉这次放宽公积金提取条件的看点，是国内第一座从收入角度放宽提取条件的城市，即目前职工收入低于1900元的，可直接提取。这样的安排虽然不符合现行《住房公积金管理条例》规定，却更符合现实需要。

　　毫无疑问，收入水平决定了一个家庭的生活水平甚至生活尊严。中低收入者在如今物价持续上涨的情况下，多少会面临一定经济压力。一方面钱不够花，另一方面属于自己的钱不让花，这显然不合理。

　　放宽公积金提取，在一定程度上修正了公积金制度的公平性。现实情况是，由于公积金提取普遍限制过死，造成中低收入者大量存储的沉淀资金，在自己买不起房的情况下，最后变成支持较高收入者贷款买房。这样的公积金制度显然不公平，而放宽提取条件是说，低收入者不买房也能从公积金受益，只是受益方式不同而已。

　　另外，在当前物价持续上涨而同时存在稳增长压力的情况下，放宽公积金提取也是拉动内需的一个手段。中国公积金总额超过2万亿元，这些长期沉睡在政府账户上的资金，如果更多能变成活钱，将有助于拉动消费、稳定增长。

　　显然，包括武汉在内的很多城市，放宽公积金提取条件与现行制度存在明显的冲突。按照现行制度规定，缴存职工必须买房才能贷款或者提取公积金。这种冲突不仅让制度本身很尴尬，而且还造成各地公积金提取的做法不一甚至乱象百出。所以，《住房公积金管理条例》亟待修订。

　　公积金修法，舆论为此呼吁多年，国家公积金制度2002年修订之后，至今未见“动大手术”。而制度与现实“打架”的尴尬仍在继续，这使得武汉等地私自放宽提取条件变成新闻。希望有关方面根据现实情况，重新权衡公积金制度，做出更加合理的制度设计。

　　（冯海宁-媒体人）