东莞深化审批体制改革 试点项目投资建设直接落地
东莞时间网讯 昨日召开的市政府常务会议传达了全省上半年经济形势分析会精神，并审议通过了《关于深化项目投资建设审批体制改革工作的配套规定》、《关于实施政策性贴息贷款推进我市海洋渔船更新改造》、《加快推进我市黄标车提前淘汰工作》、《修订“十二五”期间工业固定资产投资项目能耗控制意见》等事项。
市委副书记、市长袁宝成指出，全省上半年经济形势分析会上，省主要领导直接点名东莞工作就达五处之多，充分体现了省委省政府对于东莞经济社会发展的重视和关心。各级各部门要按照省委省政府的要求，继续在固定资产、出口、投资“三驾马车”上加把劲、提把力，提速城际铁路、保障房建设，对企业技改工作“摸好底”、“排好队”，采取特别的督查措施，确保如期完成全年经济社会发展目标任务。
关键词1：投改
推进项目投资 建设直接落地
今年6月初，袁宝成提出要推动投资审批制度改革“见真章”，大刀阔斧压减审批时限，探索推动重大项目审批由现行的逐项核准向承诺为主转变、由前期严审向后期严管转变，提高为企业投资服务的效率。时隔两个月，这一总领东莞项目审批改革的文件《关于深化项目投资建设审批体制改革工作的配套规定》获得市政府常务会议审议通过，我市也成为全省出台投改细则最早、试点项目最多、操作内容最丰富的城市。
这份数千字的《规定》，是以“宽的更宽、严的更严、协同推进”三大原则为指导建立政策框架，根据项目投资建设审批的流程，组织配套规定的起草设计，主要内容共有20条，呈现出审批事项设立、立项设计、施工许可、竣工验收、审批管理、审批后续监管等六方面质的变化。
针对投改新政，袁宝成指出，要辩证地处理好“宽”与“严”的关系。所谓“宽的更宽”，就是要划清行政权力的边界，还权于市场，把能够通过市场解决的事项真正交给市场；所谓“严的更严”，就是要管住管好涉及群众财产安全的关键环节，既要提速又要提效，管得准才能管得好。要从上至下把思维调整过来，使一线工作人员从传统“轻监管、重审批”的工作环节中解脱出来，转变行政职能，养成新的工作习惯。
关键词2：渔船补贴
更新改造渔船实行5年贴息贷款
根据省里要求，达到限制使用船龄5年以上木质国内海洋捕捞老旧渔船不予签发渔船检验证书，老旧船龄的海洋捕捞渔船将被限制出海。
为引导海洋捕捞渔船发展，会议决定，实施政策性贴息贷款推进我市海洋渔船更新改造。从2015年开始，对我市2015-2017年申请更新改造的渔船实行5年贴息贷款，第1-3年由财政全额贴息，第4-5年由财政贴息50%、渔民自行承担50%，财政贴息资金由市、镇各承担50%。整个贴息实施时间跨度为8年。
袁宝成要求，补贴政策的出台，有利于我市渔民提升海洋捕捞渔船装备和技术水平。同时，要做好财政资金的绩效评估，严格考核渔船的捕捞率和使用率。对于我市捕捞业的发展，袁宝成现场出了一道题目：作为一座沿海城市，东莞要加强对渔业市场研究，探讨发展远洋渔业的可能性，促进我市海洋捕捞业全面、协调、可持续发展。
据了解，我市现有420艘海洋捕捞渔船全部为木质渔船，按文件要求，今年将有50%的渔船面临停产停业，300多户家庭1500多位渔民将失去生产生活来源。未来3年内，我市近80%的渔船将受影响，1.2万渔民的生计将受到影响。
关键词3：节能减排
市级能耗“双红线”指标重新修订
为更加真实客观地评估工业固定资产投资项目对地区经济贡献及对我市单位生产总值能耗的影响，会议决定修订《 “十二五”期间工业固定资产投资项目能耗控制的意见》，提出能耗“双红线”指标从单位工业总产值能耗更改为单位工业增加值能耗，这与我市现有产业转型升级、低碳发展的方向相吻合。
《意见》同时提出将调整指标值。以2013年度规模以上工业企业单位增加值能耗为基准，结合示范期间(2014 - 2016年)三年的累计节能目标要求，分别计算出市、镇两级示范期间工业固定资产投资项目能耗控制标准，市级能耗“红线”修订为0.585吨标准煤/万元，镇级“红线”范围修订为0.071吨标准煤/万元至0.585吨标准煤/万元不等。
据悉，国家节能减排财政政策综合示范城市要求我市“十二五”期末超额完成节能目标的20%。
关键词4：黄标车
黄标车提前淘汰最高奖3万
会议决定调整现行黄标车提前淘汰政策，重新制定《东莞市黄标车淘汰更新鼓励补贴方案》。方案提出，要通过严格执行准入制度、强制检测、日常抽检、环保限行、财政补贴及电子抓拍执法等手段倒逼黄标车退出。11月1日将环城路纳入限行范围，2015年1月1日起将各镇(街、园区)中心区纳入限行范围，2015年12月1日起全市实施限行(过境高速公路除外)。在保持各职能部门职责的基础上，增加市交警支队与市环保局共同负责约6万辆私家黄标车淘汰、2014年底按《汽车强制报废标准规定》强制报废一批符合条件的黄标车。
袁宝成要求，党政机关、企业要加快黄标车的淘汰速度，提高效率，同时要加强宣传，各方形成合力，推进黄标车提前淘汰工作有效开展，不断加强我市的机动车排气监管。
■黄标车提前淘汰补贴办法
补贴范围：从营运黄标车扩大到财政供养以外的所有符合提前淘汰条件的黄标车(公交黄标车、学生接送黄标车除外)。
补贴额度：从原来的0.35万元～1.8万元提高到0.5万元～3万元。
差别化补贴措施：第一阶段(2015年6月31日前)，第二阶段2015年7月1日至2015年12月31日)。第一阶段的补贴标准高于第二阶段。
