深圳公共海滩难言亲民 游客过多难堪重负污染严重
深圳能让普通民众亲近的海滩还有多少？ 羊城晚报记者 王磊 摄
羊城晚报记者 石华 宋毅 实习生 何强
近日，有媒体报道称深圳市国税局占用公共海滩建起拥有16栋别墅的度假村，引来各方热议。而今年端午节东西涌的拥堵车潮和大梅沙的满地垃圾，更让深圳市民切身感受什么是“亲水之痛”。
深圳，一座滨海城市，但令深圳人尴尬的是，到海边玩玩水，竟是如此折腾如此无奈。政府能否还更多的“滩”于民？东部海滨的塞车问题有无“解”？深圳人，如何才能破解滨海之民的“亲水之困”？
人在囧途
海滨玩水？被塞满车的马路玩吧！
车流滚滚省道一堵7个小时
6月1日下午4时40分，的士司机张师傅的“粤B-24Y57”停在盐田区东西涌路口30米处，在他前后是看不到尽头的车龙和穿梭奔流的人群。这条南澳通往西涌海滩的狭窄车道，仅容两车并行，当天从下午3时多就开始拥堵。一个多小时过去了，张师傅的车蜗牛般前行了不足500米。车上两位乘客忍受不了，怒气冲冲地摔下车费，下车加入徒步大军向西涌沙滩走去。20分钟后，“粤B-24Y57”仍停留在原地，“车太多了”，张师傅说。
与此同时，距离张师傅5公里处的东涌社区喜记杂货店老板汪女士，百无聊赖地坐在店里。街上几分钟才走过一个游客，让没有生意的她抱怨：“早知道这样，我也去公路上卖水了。”南澳通向东西涌方向的车流拥堵长达12公里，车辆难以进入东涌，东涌游客寥寥。于是，东涌社区部分商铺的老板开着三轮摩托车，带着自家食品跑到东西涌路口，向堵在路上的游客高价出售。汪女士称，一瓶3块钱的矿泉水卖到了10块钱。东涌社区提供的数据显示，节假日东涌游客仅有9100人左右，相比西冲的近12万人显得有点“寂寞”。
同一时刻，南澳大酒店海滨浴场对面的沙县小吃店老板李瑞祥，正满头大汗地招呼游客。5月31日，他和妻子忙到深夜2时多，直到食材全部用完才关门打烊，6月1日早上7时多又早早就起来开门营业。他不知道，就在他开门营业不到一个小时的时间，对面南澳大酒店海滨浴场有420个停车位的停车场早已超负荷，有近千辆私家车涌入，店门外的S359省道一度拥堵达7个小时。他也不知道，就在5月31日晚店铺打烊后，对面的海滨浴场仍有1.2万人露宿沙滩。他更不知道，在自己忙碌的这三天里，有超过44万人穿过店门外的道路，涌向深圳东部旅游景区，试图去亲近这座滨海城市。
难堪重负游客超承载量一倍
“东部景区尤其是大鹏半岛，道路通行条件欠缺，道路少、等级低、停车难、公交不发达、承载能力十分有限。”深圳交警局向记者介绍说，大鹏半岛道路总长162公里，辖区内每平方公里仅有道路0.814公里，承载能力十分有限，其中多数道路等级偏低，前往各主要临海景点的道路皆为单进单出的二车道，路幅狭窄，通行能力十分有限。
今年端午小长假，深圳有超过100万人次搭乘公交前往大、小梅沙等地游玩，包括9条假日公交专线在内，所有开往东部景区的公交车几乎趟趟爆满。交通部门在东部景区储备了75台应急大巴，部分公交线路也将服务时间延长至凌晨2时。一位E11线路的公交司机对记者说：“像公众假期这种大家集中出行的特殊时期，能不能保障公交优先？比如专门划出一条道来？”他向记者算了一笔账，要往东部输送3万人，至少需要6000辆私家车，而依靠公交车的话只需要300辆。
深圳交警表示，6月1日东部景区创下节假日交通流量之最，从1日早上8时开始，前往东部的车辆在深盐二通道出现拥堵，这样的局面一直持续到次日凌晨4时多，车辆一度排到了夹门山隧道。盐田区政府发布的信息显示，在6月1日和2日，东部海滩人数都接近19万人。记者实地走访得知，东部沙滩的总承载量不超过10万人，曾调研过全市滨海资源的深圳市人大代表李继朝对东部沙滩的容量问题更不乐观，他认为正常是在7-8万人，不超过10万人。
拥堵原因没车位车都停路上
东部景区“逢节必堵”的严峻现实，对深圳市民的亲水情结无疑如当头冷水。
李继朝认为，造成市民“亲水之困”，最重要的原因是大量私家车出行以及海滩停车位严重紧缺，节假日期间，私家车的停放需求根本无法满足，找不到车位的车主把车停在路上，造成大拥堵。
除了私家车大量涌入外，公共交通又能否满足市民需求？记者就此问题致函深圳市交委，但截稿前仍未得到答复。李继朝则说，因为深圳地铁8号线尚未开通，东部景区的公共交通运载能力出现“两极化”，工作日可以满足市民需求，但到周末和节假日,则严重超负荷。李继朝说：“这是两难问题，东部海滩的旺季只有5个月，加大投入后，在工作日期间这些公共资源基本是浪费。”
沙滩难觅
不被人占就被垃圾占，不挤咋办？
西部沙滩全部已被完全破坏
对于家住深圳南山、宝安的市民来说，海就在身边，但若想与大海亲近，却要穿越一座城市，奔波百余里路程，来到东部海滨。其实，在深圳湾曾有过一个人水相戏的滨海天堂，但深圳辜负了这片海滨，永远地失去了亲近她的机会。
蛇口南海酒店旁，上个世纪曾是一个海滨浴场，这里留下了不少老深圳人的美好记忆。记者了解到，最早的蛇口海滨浴场毗邻海上世界、女娲补天、南海酒店，上世纪80年代中期由蛇口工业区投资1200万元将天然海滨改造而成，浴场长约95米、宽85米，成为令蛇口一带居民及国内外游客流连忘返的胜地。
后来，因蛇口地区生活污水排放、后海湾蚝业养殖和非法围网养殖以及深圳湾、后海湾填海工程等，生活污水、工业废水源源不断灌入浴场，随着污染加剧，人工浴场的海水逐渐成为死水，臭气熏天。加上外海域垃圾漂浮而来，污染更加严重。李继朝回忆称，20多年前刚到深圳时还带着儿子在深圳湾游泳，现在此情此景早已不可能发生。
本月6日《2013年深圳市海洋环境状况公报》发布，显示深圳市海水水质呈东优西劣的特点。李继朝表示，原来深圳西部有很多沙滩，但由于大规模开发利用，现在已被完全破坏，一个可用沙滩都没有，自然净化能力极弱，水质处于劣四类阶段，而东部现有47个尚未开发的沙滩，水质尚处于二类水阶段，可以下海游泳和养殖。
然而，随着旅游资源的过度开发利用以及保护措施不达标等因素，东部景区环境污染问题也逐渐出现。深圳市海洋局发布的消息称，今年4月9日，大小梅沙海域出现约2平方公里的赤潮，并且垃圾包围沙滩。
据了解，深圳的公共海滩资源满足不了市民需求。去年12月海洋管理处曾对深圳市现有56个自然沙滩进行分类规划，拟将27个沙滩免费对外开放，但据李继朝表示，该提案一直处于审批阶段，直至目前尚未有任何进展。
肆意圈占剩下可玩的已不多
市民欲亲近大海但缺少沙滩，另一边，却是相关企业或政府部门占用了沙滩。近日有市民反映，深圳大鹏半岛最美海岸线被政府部门下属的度假村、酒店、培训中心占据，使本是公共资源的海滩成为少数人的“后花园”。
尽管禁止圈占海滩的呼声不绝于耳，但“以店霸海”、“以房霸景”、 “一个度假村一片海滩”的现象在深圳从未止息。大鹏新区相关负责人称，目前大鹏新区集中了东部大部分的沙滩资源，虽然拥有41个沙滩，但可供开放游玩的沙滩只有21处。记者了解到，这些可游玩的沙滩，大多已被名目各异的度假村、培训中心、酒店、企业所圈占，剩下的寥寥无几。
圈占沙滩，执法部门为何难以执法？大鹏新区负责人表示，沙滩比较分散，已经委托给就近的社区和企业管理安全和保洁，并给予一定的经费，“管理方面主要是考虑到安全责任，有些地方为了保证游客不出事故，只能围起来禁止游客进入。发现有收费情况我们会立即查处。”
深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁表示，深圳市公共沙滩被侵占的情况已经非常严重，侵占有两种，一是在2000年左右，东部地区经济发展相对落后，政府允许当地市民对沙滩进行适度开发，一些市民就将经营业务等扩建到距离沙滩不到10米之处；另一种则是一些企业凭经济资本圈占公共沙滩，进行“未保护性开发”，过度开发。
宋丁认为，公共沙滩被各种企业或部门非法侵占，与当时政府的一些政策有关，未能从顶层设计的高度对整个东部沙滩资源的保护与利用进行合理规划。
如何突围
政府应该尽快出台海滩利用整体规划
深圳市民的“亲水之困”该如何突围？有人认为，应借鉴一河之隔的香港的经验。香港海滩素以环境优美、配套齐全、安全卫生、免费开放而闻名。香港人普遍认为，海滩是公共资源，属于所有市民，应由政府统一开发、保护和管理。
宋丁建议，一方面，市民应错峰出行；另一方面，要开发优势的滨海资源。
“大鹏半岛的污水处理与收集装置要快速上马，做好保护性措施；政府对沙滩利用的整体规划要尽快出台，应做到在保护措施跟上的前提下，进行有限度的开发，也可以建停车位等相关基础设施以满足需求。”李继朝强调，可利用节假日与工作日的价格差别来错开人流高峰，政府部门也要充分利用各种信息发布平台，及时告知公众沙滩人流信息，方便市民合理安排出行时间。
