深圳“南山—前海”中心区呼之欲出
未来十年，将再造一个南山。
岁月变迁，时代巨变，深圳南山的发展脉搏正契合国家战略谋求新的制高点。
8日是国庆长假后上班第一天，深圳南山区新领导班子给南山居民带来了“大礼包”，区委工作会议上明确提出，将以高质量的规划引领南山的发展，落实国务院批复的深圳城市双中心的精神，全力打造“南山－前海”中心区，把南山打造成为深圳城市发展的“双中心”之一。
此时距新领导班子上任不足两个月，通过密集深入的调研，新领导班子对南山的定位、规划、改革、民生等未来发展最核心的问题都给出了清晰的方向，随着“十三五”规划的实施，南山将进行二次开发，城市建筑总量、就业人口规模都将翻番。未来10年，将再造一个新南山。
找准定位
深圳“南山—前海”中心区自然形成
随着深圳产业的发展，南山的城区定位也在不断调整。
上世纪80年代，南山作为全市的产业配套区、轻污染工业区和能源基地，到了90年代发展为“四大基地”，即高新技术产业基地、现代物流基地、旅游文化基地和教育科研基地，2011年后则提出建设“三区一高地”，即核心技术自主创新先行区、现代服务业发展样板区、和谐社会示范区和教育科研高地。不同时期的定位，都引领南山一个时期的快速发展。
事实上，随着“十三五”的实施，2020年将成为中国一个重要的发展节点，对于南山，这一次能否踏上时代的脉搏，能否抓住机遇的重要节点，南山如何定位自身？早在2010年8月，国务院就批复同意《深圳城市总体规划（2010-2020）》，确定了2个城市主中心，即福田—罗湖中心和前海中心，其中前海中心包括前海、后海。从行政区划来看，前海、后海都位于南山。由此，南山作为深圳城市发展的“双中心”之一，已经在深圳最顶层的规划设计中得以体现，这是深圳赋予南山新的使命。
不过，在制定“十三五”规划期间，南山则提出将争取“微调”，即把“前海中心”调整为“南山—前海中心”。
对此，南山区委书记姜建军表示，如果说5年以前，南山的发展还不具备“中心”的规模，还在打基础，那么到现在，南山作为全深圳市的“双中心”之一的地位，可谓是呼之欲出。
落实“双中心”的底气从哪里来？毋庸置疑，以往各届南山区委区政府的领导班子都打下了坚实的基础。从经济总量来看，南山稳坐广东省头把交椅。据悉，截止到去年底南山位居深圳各区第一，在广东省区县中也位居首位，具备成为中心城区的经济基础。二从地理位置看，南山地处珠三角大湾区黄金入海口，坐拥深圳湾、前海湾，是深圳建设湾区经济和21世纪海上丝绸之路桥头堡的重要门户。此外，南山在社会建设、文化建设、国际化城区建设、党的建设等方面，都摸索出众多新经验，走在全市乃至全省、全国前列。
姜建军表示，要打造深圳城市发展的中心城区，南山要有争当“四个中心”的追求，即经济中心、科技中心、文化中心、国际交往中心。其中经济中心和科技中心要巩固和加强，文化中心和国际交往中心要真正形成优势，进一步提升。
而为了强化南山中心城区的定位，保持持续发展的强劲态势，未来的五年，南山还将用高水平的规划来引领发展。在规划引领下，实施南山的二次开发。对此，姜建军提出，南山需要规划的引领，二次开发需要高质量规划来承载。“南山的二次开发，不是简单的总量叠加和模式复制，而是充分汲取一次开发的经验教训，特别是通过新规划来弥补一次开发的短板，通过规划来平衡发展与生态的矛盾，通过规划来消解南北片区发展不平衡的问题。”姜建军说。
补齐短板
城市公共服务配套迎来快速发展期
南山未来的发展除了建筑体量不断扩容外，管理人口也将不断增长。目前实际管理人口约200万，未来将新增237万就业人口，预计总就业人口将达到440万人。城区功能的提升则迫切需要城市公共配套的完善。而目前的现有公共配套来看，与中心城区的需求还有差距，随着人口的不断膨胀，将给交通、医疗、教育等基础设施建设带来巨大的压力和挑战。公共服务的滞后带来的问题，需要政府大规模的投入来解决。
对于市民最关心的交通问题，姜建军则提出，要让南山的轨道交通项目早日进入市里盘子，早点上马，尽快缓解拥堵状况，别让车堵在路上，老百姓堵在心里。未来，南山要布局更多的轨道交通，不仅要规划过境南山的轨道交通，还要修建城区环线轨道交通。对于高新区等重点片区的治堵，他提出要尽快优化方案，学习借鉴香港中环，包括南山深圳湾大街建设风雨连廊的做法，实现人车分流，缓解交通拥堵状况，力争早见成效。
而谈起医疗问题，姜建军心情颇为不平静。“现在南山的医疗水平还不够高，尤其是硬件建设和标准滞后，和中心城区定位不相匹配，也和兄弟区有很大差距。”
未来5-10年南山就业人口将翻一番，补齐医疗的短板迫在眉睫。会上，姜建军提出南山需要“软硬兼施”。“硬”的方面，借鉴国内外先进经验，立足中心城区的定位，高标准、前瞻性推进南山医院改扩建工程，同时大力引进一批国内外先进的医疗机构、高端诊所。“软”的方面，鼓励医院引进高精尖人才，引进一批国内外名医团队，全面提升医疗服务质量。
虽然南山区是教育强区，但新的领导班子提出，均衡发展成为南山教育未来的重点。其中，重点改变北部片区学校布局、教育管理相对比较薄弱的局面，鼓励办学模式创新，让辖区学校更具南山特色、更能代表南山水平。
在文体事业上，南山将充分用好财政资金，通过政府自建、购买物业、城市更新等方式，加大对文体设施的建设力度，让广大市民群众享有更高水平的文化权益。南山将打造与中心城区相匹配的文化强区，像打“科技牌”“教育牌”一样，打好南山的“文化牌”。
改革破题
勇挑重担建设更加美好南山
摆在南山发展面前的不仅有美好的规划，也有实现道路上的波折和困难。数据显示，1-8月份，南山主要经济指标完成情况，除了财政收入、辖区税收、固定资产投资等3项指标达到进度要求外，其余大部分指标都没有完成进度要求。以45项民生事实为例，至今还有7项未按计划推进。梳理其原因，政府在管理体制等方面还需要进行改革，广大干部改革干事业的热情还需要激发。
如今，改革是时代主旋律，南山实现“南山—前海”中心区这一定位，还需要改革来推动。对于南山的广大干部来说，改革的真正动力，不是来自上级要求，而是来自发展的需求。
姜建军要求今后的改革，要坚持问题导向，要正视问题、找准问题，然后以改革的办法解决问题。同时要坚持需求导向，“从群众最期盼的领域，甚至可以说要从群众最有怨气的领域改起，把群众需求作为改革方向，久久为功，长抓不懈”。
“改革要勇于担当”，姜建军表示，南山是一个干事业的地方，也是一个能干成大事业的地方。做好南山今后的工作，需要一支强有力的干部队伍，“不能有看摊守城的思想，不能有做老好人的思想”。对此，他希望，南山的干部在作风上要硬朗、在工作上要实干、领导干部要担当、廉政建设要干净。通过全区上下团结一致，齐心协力，勇挑重担，把南山建设得更加美好，让南山人民生活得更加幸福！文/图 丁侃 任笑一