深圳市委组织部披露如何考核官员政绩

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日前，深圳市委下发关于2013年度市管领导班子和市管干部考核通报。深圳市委组织部对纳入2013年度考核范围的124个市管领导班子，878名市管干部进行年度考核，对评为优秀者进行通报。作为全年度最重要的考核制度，市管领导班子和市管干部谁来考核？考核哪些方面？具体有什么样的考核指标？考核不称职会有什么样的后果？昨日，深圳市委组织部等相关部门独家向南都记者披露相关情况。

市管领导班子考核

连续两年评“差”会调整班子

2011年，深圳市委印发了《深圳市市管领导班子年度考核办法(试行)》和《深圳市市管领导干部年度考核办法(试行)》，通过实绩考核、上级评价、民主测评、群众满意度评价等多种评价方式，对市管领导班子和领导干部的年度表现情况，进行全面、客观的考核评价，并将经济责任审计、政府绩效评价、环保实绩考核、安全责任考核、信访工作绩效考核等专项考核结果运用到领导班子和领导干部的考核中去。

纳入考核的市管领导班子主要分为三类：市管各区(含新区)党政领导班子，市直党群、政府、事业单位领导班子和市管企业领导班子。根据考核对象的不同类别，实行差别考核的方式。

市管领导班子年度考核评价分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次。考核工作在市委的统一领导下进行，由市委组织部会同有关部门组织实施。年度考核工作一般在次年6月底前完成。

根据考核办法规定，领导班子年度考核结果在一定范围内进行公示和通报，并采取一定形式向被考核单位党组(党委)反馈。考核评价意见和结果反馈后一个月内，领导班子要及时召开专题民主生活会，针对存在的问题开展批评与自我批评，分析查找原因，研究制定整改措施。

作为市管领导班子最重要的年度考核，最终的“成绩单”会对领导班子调整产生重要影响。对得分排名靠后、实绩平平且经考核了解无特殊原因的区和单位，由市领导适时与其主要负责人谈话。年度考核被评为一般、较差等次或在考核中发现有突出问题的，责令单位党组(党委)向市委报送书面整改报告。连续两年被评为一般、较差等次的，可根据工作需要对班子进行调整。

考核不称职的“下”，畅通干部“下”的渠道，这也是通过制度建设调整不胜任的现职干部的有效手段。比如就在考核办法印发的2011年，深圳市委组织部根据年度考核结果，综合其平时表现，对考核得分较低的某事业单位两位领导班子成员进行了职务调整。

班子成员拉帮结派不得评“优”

考核的等次建议，主要由市委组织部研究并提出。值得一提的是，考核等次还会征求市纪检监察以及其他相关部门的意见。对市直单位领导班子的考核，还会征求分管市领导的意见。根据市委组织部提出的考核等次建议，由市委常委会研究确定最终考核结果。

在具体的等次确定方面，领导班子年度考核得90分以上(含90分)的，可评为优秀等次；得90-80分(含80分)的，可评为良好等次；得80-70分(含70分)的，应评为一般等次；得70分以下的，应评为较差等次。优秀等次数量原则上按照不同类别领导班子数量的15%确定。

值得一提的是，根据目前实行的考核办法，有多种情形被列明，要求只要出现其中一种，领导班子不得被评为优秀。比如：民主集中制执行不好，班子不团结，或班子成员争权夺利、拉帮结派、诬告陷害的；干部选拔任用“一报告两评议”评价较差，干部选拔任用工作反映问题较多，经核查属实的；辖区或部门责任范围内发生重大群体性事件和突发事件处置不力，对社会稳定造成严重影响的；有关工作被“一票否决”的；领导班子成员中有违纪、违法等严重问题的。

市直部门考核重点看绩效

根据目前的考核办法，对市直单位领导班子的考核主要采取绩效考核、民主测评、基层评价和群众满意度评价等方式。其中：对市直党群部门领导班子的考核包括民主测评、基层评价和群众满意度评价，评价结果按照40：30：30的权重汇总。对市直政府部门领导班子的考核包括绩效考核、民主测评和基层评价，评价结果按照60：20：20的权重汇总。对市直事业单位领导班子的考核包括民主测评和群众满意度评价，评价结果按照60：40的权重汇总。

对市管企业领导班子的考核内容主要包括企业负责人年度经营业绩考核、董事会履职情况民主测评和党委领导班子履职情况民主测评，其中企业负责人年度经营业绩考核结果占70%的权重。据了解，年度考核结果在一定范围内公示和通报，并作为企业董事会和党委领导班子任期考核和调整以及企业领导人员任期考核和培养、使用、奖惩的重要依据。

区党政领导班子考核

不以GDP增长率论英雄

对于对区党政领导班子的考核主要采取实绩考核、民主测评和群众满意度评价等方式。在计算考核得分方面，对应按照60：20：20的权重汇总。其中，实绩考核评价指标体系包括经济发展、基层党建、社会建设、生态环境、政府绩效、综治维稳六大方面。

区党政领导班子考核中的民主测评则是市委全委会成员和该区的干部群众分别进行的定性评价，测评结果按照50：50的权重汇总。参评的市委全委会成员包括市委委员和候补委员。参评的干部群众则来自区委全委会成员，区人大、政府、政协领导班子成员，区纪委常委，两院院长、街道党政正职等。测评分为“很好、好、较好、一般、较差、差”六个等次。

群众满意度评价的参评人员包括来自基层、未参加民主测评会议的区级党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表人士及其他群众代表，人数一般不少于100人(新区一般不少于50人)。评价内容包括民生改善、社会和谐、党风政风等情况。满意度评价分为“很满意、满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”六个等次。

值得一提的是，群众满意度评价一般委托第三方机构采取集中会议调查、入户调查等方式进行。比如2013年的该项调查，由深圳市委组织部委托国家统计局深圳调查队负责，采用集中调查的方式进行。

实际上，对各区(新区)，根据区情不同，考核内容也不同，如从2013年度起对大鹏新区不再考核“经济发展”指标，其权重均摊到实绩考核的其他五项指标中。市委组织部相关负责人向南都记者表示，为全面历史辩证地看干部，考准考实干部的实绩，着力解决以G D P增长率来论英雄的问题，深圳市在总结过去6年来环保实绩考核经验基础上，出台了《深圳市生态文明考核制度》，考核结果直接纳入深圳市管领导班子的年度考核指标体系，并作为干部任免奖惩的重要依据。拟从2014年度起对各区和有关新区“经济发展”指标权重由10%降为8%，相应增加“生态环境”权重到12%。