深圳治理交通违法 行人闯红灯或成信用污点
□本报记者游春亮
连日来，一场针对行人和非机动车闯红灯行为的大规模运动式治理，在深圳轰轰烈烈展开。
8月3日，广东省深圳市交警部门组织今年首次“绿马甲”全市统一行动，共出动1200名警力，设置300个行动组，在全市130余个重点路口、路段查处行人、非机动车闯红灯等违法行为，该行动一直持续到8月底。
事实上，不仅深圳，2013年以来，全国多个城市陆续开展了一系列针对行人和非机动车闯红灯的运动式执法行动，但这一“顽疾”仍难以根除。如何有效遏制行人闯红灯等交通违法行为，成为一个全国性交通管理难题。
8月25日，深圳市交警局相关负责人向《法制日报》记者透露，该局正在与多家征信机构联合建立深圳交通参与者征信体系，意将交通违法与个人信用贷款、买房等挂钩，以此遏制行人闯红灯等交通违法行为。
运动式执法收效甚微
纵观各地治理情况不难发现，自2013年起，北京、杭州、南京等地相继开始对行人和非机动车闯红灯行为处罚，虽执法方式不一，效果却大同小异。
在杭州，交警部门于2013年3月起对行人闯红灯和不走人行横道等违法行为，处警告或者5元以上50元以下的罚款，对于不肯交罚款的行人，采用现场曝光方式予以解决。去年底，该市交警部门甚至采取在红灯时拉麻绳拦截行人的“奇招”治理行人闯红灯行为，引发热议。
在南京，交警部门于2013年4月起对行人闯红灯处以20元罚款，对非机动车闯红灯处以50元罚款，对于拒绝处罚、不服从管理者，交管部门予以曝光或抄送单位。
与此同时，北京也展开轰轰烈烈的闯红灯处罚行动，对行人闯红灯罚款10元，非机动车闯红灯罚款20元，并派有交通协管员、志愿者等在路口做宣传引导，然而收效甚微。
早在2012年年底，深圳市交警部门便开始对行人和非机动车闯红灯等违法行为进行处罚，对行人闯红灯处以20元至100元不等的分档处罚，或穿上“绿马甲”协助交警维护交通秩序。与其他地区当场处罚不同的是，深圳交警已全部实现了PDA（即移动警务通）执法，所有处罚信息会上传至交通违法信息系统并永久保存；民警处罚前将通过PDA查询当事人历史违法记录，并根据查询情况执行相应处罚标准。自2012年底至2013年4月，该市交警部门共查处各类行人、非机动车违法10.5万宗，对自愿接受社会服务，穿“绿马甲”协助交警维护交通秩序的近1万人次免予罚款处罚。
记者从深圳市交警局了解到，在今年首次“绿马甲”行动中，在8月3日至8月25日不到1个月的时间，深圳市交警部门便查处行人、非机动车违法行为24648宗。经过这种大规模运动式执法，行人、非机动车闯红灯现象得到改善，不少市民养成良好交通习惯。
然而，行人闯红灯司空见惯，处罚却不是时时进行。从开始处罚至今已两年有余，庞大的居住人口和有限的执法力量之间的矛盾，使得闯红灯行为仍屡禁不止，交警部门处罚数据居高不下。
违法行为纳入征信体系
对于闯红灯这一顽疾，多个城市都发出要建立长效管控机制的呼声，深圳或可能于近期先行先试作出表率。
记者了解到，交通违法行为人收到罚单后15日内去银行缴纳罚款，超过15个工作日后不处理违法，按日加处3%罚款，最高不超过本金，其相关违法信息将会永久保存在全国交通违法系统，违法人在各地将不能办理车驾管业务。而将交通违法信息纳入个人征信系统，影响将更为深远。随着我国公民征信体系的逐步完善，其在个人贷款、出国签证、开办公司、商业交易等生活中的各个方面都将会面临一系列限制和不便。
“只有跟自己生活息息相关的利益挂钩，才有可能起到一定的震慑作用。”据深圳市交警局有关负责人介绍，为推动个人征信事业在交通管理体系内的应用，推进深圳交通参与者诚信体系的完善，深圳交警正在与多家征信机构联合建立深圳交通参与者征信体系。今后，交通违法数据将与信用系统共享，交通违法将会对个人的信用贷款、买房等产生影响。
就重点车辆驾驶人的管理，征信系统将结合从业年限、体检、交通违法、事故等信息，多维度地反映驾驶人的安全驾车能力，为相关企业聘用驾驶人提供重要参考。对于诚信状态不好的重点车辆驾驶人，今后很有可能将无法再驾驶公交车、长途客车、旅游大巴、校车、危化品运输车等重点车辆。深圳交警希望通过征信体系的建立，提升市民交通文明素质，提升交通参与者遵章率和履约能力，维护道路交通的安全、有序、畅通。
据透露，深圳交警近期还将依托大数据平台对近两年来行人、非机动车、电动自行车交通违法数据进行分析，发布深圳市第一份行人出行信用报告。
严格执法与宣传引导同步
这是记者在深圳市交警部门开展的“绿马甲”行动中，听到违法行人狡辩的各种理由。更有甚者，则是对交警的辱骂甚至暴力抗法。
8月7日，一男一女在深圳市宝安解放路口因冲红灯被交警现场查获，交警上前告知两人的违法行为时，男子却愤怒地对交警吼着说“有急事”，让交警有什么事和他身旁助理说。该男子多次不仅言语粗俗、不配合执法，并企图离开现场，过程中用力推搡执勤交警，而交警一直克制并解释希望他配合执法。直到该男子对民警喊“滚”，同时再次猛推交警，警方才将其控制，并带回交警局调查。
有专家指出，行人闯红灯多半有侥幸心理作祟，以为自己小心一点，机动车便不会撞到自己，却不想这样做，既违反了交通规则，也很有可能引发交通故障，影响交通正常秩序。不少人即便是被交警抓到闯红灯，也认为是自己运气不好，难免不会再犯。对此，交警部门认为应多加强舆论宣传和引导。
“在执法过程中，不少违法行人抵触情绪很强，一方面由于我们警力有限，另一方面执法也不是最终目的，所以我们在执法同时也会结合一系列宣传活动，引导市民文明通行。”深圳市交警局负责人表示，该局自开展“绿马甲”行动以来，已组织交警部门、志愿者等力量进行了多次文明交通宣传活动，以提高市民守法自觉性。
针对非机动车闯红灯等交通违法行为，深圳交警则通过开展“遵守交规我承诺，文明交通我先行”等主题活动，普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，带头遵守交通法规，督促非机动车相关行业协会加强自律，形成相关行业协会的非机动车驾驶员带头抵制交通违法、带头践行文明交通的良好风尚。
