深圳730万人租住在违建中 违法建筑占全市建筑面积43%

　　南都讯  记者夏文格  两栋楼之间相隔不到1.5米，中间扯着绳子晾着衣服，和纠缠的电线“盘根错节”……这样的场景，在深圳各片区的城中村相当 常见。这些密密麻麻的出租屋通常没有消防通道，缺乏基本消防设施，却挤住着相当多人口，作为“违法建筑”的安全隐患可见一斑。据统计，深圳全市目前的违法 建筑，占全市总建筑面积的43%；全市大约有730万人口，都租住在违法建筑中。

　　 违建：居住类占40%

　　深圳 市规划国土部门统计数据显示，截至2014年底，全市违法建筑有37.3万栋，总面积达4  .28亿平方米。深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏说，这 4亿多平方米的违法建筑中，有些是用地不违法但房屋违法的，也有用地违法的，都被归为违法建筑。这一数据，占了全市建筑总量的43%。惊人的比例，其实已 经比之前有所下降。据统计，在2009年时，这一比例甚至达到49%。

　　违法建筑多、外来人口多、生活成本高的深圳，使得很多人租住在违法建筑中。深圳市查违办综合处副处长饶杰说，这些违法建筑，工业类和居住类居多，其中工业类占42%，居住类占40%。根据普查数据，深圳全市租住在违法建筑中的人口，大约有730万人。

　　30 多年来，深圳一直高速发展，城市规模迅速扩大，人口急剧膨胀，加之土地管理和利用制度不尽完善，为了争夺利益，城市出现一些自发、无序的开发建设。饶杰 说，高速城市化条件下，土地增值收益的飙升，使得各方对土地的争夺日益激烈。在利益的驱动下，违法抢建一直存在。

　　 宝安违建过亿平方米

　　根 据深圳市规划国土部门的统计，深圳现有的4.28亿平方米的违法建筑中，87%分布在原特区外。其中，历史遗留违法建筑面积最多的，是达到“过亿”量级的 宝安区，总面积达到11816  .04万平方米；其次是有9538  .06万平方米的龙华；排名第三的是有6344  .75万平方米历史遗留违法建筑的龙 岗。

　　这些违建，有的是在城中村，密密麻麻，导致整个片区在短期内甚至无法改造。房东只顾着收房租，却对各种公共安全配套设施无能为 力；也有的在小区里，甚至有的幼儿园就办在违法建筑里；还有的则在高尔夫球场内。宝安作为违建面积第一大区，如今已对违建采取更加严格的管理措施。

　　 去年下半年违建基本0增量

　　违 建是深圳快速城市化过程中的历史遗留问题，严重侵占公共资源，妨碍规划实施，也有很大的安全隐患。1999年至2009年，深圳市先后出台了多项规定，来 处理农村城市化历史违法建筑遗留问题。经过努力，深圳全市违建总面积占全市建筑总量的比例，从2009年的49%下降至2013年的43%。近5年来，全 市新增违法建筑年均下降12%。

　　2015年第六届党代会后，新一届市委市政府出台了“深圳史上最严”的“查违考核1+2文件”，也 希望能撬动违建的根基。深圳各区(新区)因“月均新增违法建筑面积”这一指标不达标导致考核不合格的，党政主要领导停职检查，分管领导责令辞职，履职不到 位的规划土地监察部门领导免职，并依法给予行政处分。

　　铁腕整治终于带来实效，2015年下半年，深圳违法建筑基本实现了0增量。在1月11日的中共深圳市委六届二次全会上，省委副书记、市委书记马兴瑞指出，年内全市违法建设不仅不能增长，而且必须负增长。

　　这些违法建筑，工业类和居住类居多，其中工业类占42%，居住类占40%。根据普查数据，深圳全市租住在违法建筑中的人口，大约有730万人。

　　———深圳市查违办综合处副处长饶杰

　　 链接

　　 深圳查违相关法规

　　●1999年3月5日深圳市人大出台《关于坚决查处违法建筑的决定》，深圳查违正式拉开序幕

　　●2001年深圳市人大又颁布了《深圳经济特区处理历史遗留私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》。

　　●2009年深圳市人大颁布实施《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》

　　●2009年深圳市人大出台《关于农村城市化遗留违法建筑的处理决定》，对2009年6月2日前产生的各类违法建筑进行一揽子处理。

　　●2014年3月深圳出台《深圳经济特区规划土地监察条例》，明确了各联动部门的职责，即向违法建筑工程供水、供电或者出售预拌混凝土的单位或个人，在接到查违部门的通知后未按要求配合执法的，每处场所将被处以五万元罚款。

　　●2015 年10月9日下午深圳市委常委会议审议通过了《中共深圳市委深圳市人民政府关于严查严控违法建设的决定》、《深圳市关于全面疏导从源头遏制违法建设的若干 措施》、《深圳市查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法》等“1+2”文件，对区党政主要领导进行最严格的考核。