清远在粤东西北首晒政府权责清单

　　政府部门的权力和责任有哪些？行使权力和责任的依据是什么？日前，清远市在粤东西北地区率先公布政府权责清单，首次明确了与权力相对应的责任事项，将每个部门行使的每一项权力的依据、实施机构、对应责任事项、监督部门和方式等内容全部晒到了阳光底下。

　　目前，清远“晒”出的权责清单共涉及43个单位，其中政府部门37个，事业单位6个，共清理各类权责事项8065项事项，调整了394项，保留7671项。通过此举，清远市希望使政府、企业和市场三者的边界更明晰，把权力关进制度的“笼子”。

　 　权责清单明确部门权力和责任

　　“法无授权不可为，法定职责必须为。”打开这份权责清单，政府部门的权力和责任一目了然。

　　记者在清远市民政局权责清单中随机找到职权名称为“养老机构设立许可”的事项发现，其实施依据为：《中华人民共和国老年人权益保障法》（2012年修订）第四十四条；《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）第七、八条。其对应责任事项为：受理阶段责任：设立养老机构，应当符合下列条件……其监督部门和方式为：社会福利和社会事务科，电话：3372201。

　　权责清单统一编发“身份证”

　　清远还将审定的市级权责清单统一编发了“身份证”，在市政府工作部门网站和网上办事大厅全部向社会公开，严格权责事项准入制。记者看到，市住房和城乡建设管理局的行政许可事项“建筑业企业资质核准”其“职权编码”是“00729977030100001001”。这意味着，如果没有这个“身份证”，现阶段就不是法定的审批事项。

　　值得一提的是，清远还将按照公开透明、便民高效的原则，将各部门的行政许可事项、社会服务事项集中到网上办事大厅发布和运行，实现权力在阳光下运行，进一步强化权力运行制约和监督，真正打造行政权力的制度笼子，促进权责清单更加有效应用。

　　落实权责清单“接、转、管”

　　“这批清单提交之后，政府审批依法瘦身，同时审批效率和审批质量还要不断提升。”清远市市长郭锋强调，制定权责清单是依法行政的基本要求，实施清单要注意事项“接、转、管”的衔接，尤其避免部分事项转下去之后无法承接，同时还要注意社会组织的培育，鼓励社会组织承接部分事项。

　　据介绍，公布清单目录之后，清远还将以推行行政审批标准化为抓手，通过优化办事流程、减少办事环节、简化办事手续、压缩办事时间，提高管理和服务效率。同时指导部门对权力对应的责任事项进行细化完善，重点加强事中事后监管，真正实现“无差异审批”，让权力寻租“不能为”。

　　建立权责清单动态调整机制

　　“我们将建立权责清单动态调整机制，不定期对权责清单进行调整更新，并通过政府部门网站、网上办事大厅向社会公布。”清远市编办相关负责人介绍，目前清远各县（市、区）权责清单正在编制中，下一步还将推动全市各乡镇权责清单的出台。

　　广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力教授对此高度评价，认为清远在粤东西北地区首先“晒”出政府权责清单，权责清单中既包含了权力，也明确了责任，表明清远在这项改革走在了全省的前列。（龙跃梅 肖杉芝）