潮州采用EPC模式建设重点项目 首次异地挂网招标
南方网讯 （全媒体记者/廖奕文 苏仕日 通讯员/陈榆）15日上午，潮州市中心医院异地新建项目正式动工。这是潮州首次采用工程总承包（EPC）模式建设的重点项目，仅用4个月时间，便实现从零到开工的突破，并保障了项目整体造价的有序管控。
据介绍，潮州市中心医院异地新建项目位于湘桥区意东三路与东山路交界处，总投资逾8亿元，是潮州推进医疗卫生强基创优三年行动计划的重点项目，也是潮州近年来卫生医疗系统建设投资最大的项目。该医院按三级甲等标准建设，计划建设工期3年。项目建成后，将成为潮州的现代化医疗服务中心，将有效为当地增加医疗供给、优化资源配置、补齐卫生短板、完善医疗体系。
从零到开工仅4个月 容缺机制联动审批
一直以来，潮州的医疗卫生基础薄弱，人民群众对于优质医疗的需求呼声较高。此前，潮州新建医院的规划已有多年，但由于历史原因，该项目未能顺利实施。潮州市委、市政府高度重视该民生项目，今年7月底，潮州要求以新思路、新举措、新战略，从零开始重启项目建设。
“我们8月10日接到任务后，按元旦前开工的目标，对整个流程倒排时间表。”潮州市政府项目建设中心负责人告诉记者。
在倒逼机制下，相关部门通力协作，各项工作进展速度惊人。据介绍，如果按传统模式，该项目从概念设计、立项调整、勘察设计、施工招投标等直到最终正式施工至少需要一年时间，现在各程序联动进行，一体推进，全程缩短至4个月时间，提速幅度达到三分之二。
在审批立项上，得益于潮州近年推出的重大项目审批绿色通道，创新推行容缺审批机制，该项目审批时限大大缩短。“比如说招标文件审核，原来立项批复、资金证明、最高限价、支付计划等需按顺序进行，至少需要一个月时间。现在可以在承诺提交相应资料的条件下，先审条文，容缺审批，一个星期就审核好了。”潮州市政府项目建设中心负责人告诉记者，在立项阶段，土地、规划、资金、环保等环节也是联动审批，比原先“一个程序办好后才能办下一个”的方式大大提速。
首次异地挂网招标 EPC模式将推广应用
据了解，潮州中心医院异地新建项目是潮州首次采用工程总承包（EPC）模式建设的重点项目。EPC工程总承包模式，又称设计、采购、施工一体化模式，即在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标、委托一家工程公司对设计—采购—建造进行总承包。此种模式下，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，设计变更少，工期较短，同时项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
在潮州，本地医疗建筑评标专家紧缺，如何吸引更多优质企业参与项目建设投标，同时确保项目招标工作更透明、更公正、更高质？潮州决定异地挂网招标。9月25日，该项目在广州公共资源交易中心进行异地挂网招标，据介绍，这是潮州市级重点项目首次异地挂网招标。10月24日，广州市房屋开发建设有限公司中标。
“由于EPC模式较新，我们也是边学习，边工作。”潮州市政府项目建设中心负责人透露，未来，妇幼保健院扩建等工程也将采用EPC模式，以节省各个环节招投标时间，既能控制造价，还能减少协调成本。
