澳门新城区规划：打造多元、宜居、永续发展之城

　　新华网澳门７月１７日电（记者刘畅）澳门新城区总体规划方案近期进入第三阶段公共咨询。土地工务运输局局长李灿峰日前就规划方案进行讲座时表示，借助新规划的实施，澳门不仅会呈现出史上最美的天际线，更重要的是，要为居民打造出一个多元、宜居、永续发展的美好家园。

　　近年来，澳门日益增长的人口数量以及不断攀升的游客数量，挑战着小城的承载能力。而产业多元化依旧步履维艰，教育、医疗、交通等公共资源分配不均等结构性矛盾，成为澳门进一步提升城市竞争力的掣肘。

　　２００６年澳门特区政府提出了通过填海造地建设“新城区”的发展计划。２００９年，中央政府正式批复了澳门填海造地的申请，并提出了“科学规划、合理布局、集约利用”的土地利用原则。

　　根据国务院的批复，填海新区分为５个区域，分别位于澳门半岛南面、东北面以及氹仔岛北面，填海造地面积超过３５０公顷。

　　“填海造地计划获国务院批准后，特区政府随即就新城区的规划展开了公众咨询工作，澳门市民以前所未有的热情为新区建设献计献策，提出创想。”李灿峰说。

　　据了解，特区政府分别于２０１０年、２０１２年就新区规划概念以及规划草案进行了两轮公共咨询，共收到了超过５０００条市民意见。而于今年６月展开的规划方案咨询中，市民则通过方案展览、公众咨询会以及展版、模型、短片等方式了解方案内容，表达意见。

　　据介绍，由于５个填海新区大致位于澳门半岛与氹仔岛之间水域的两侧，规划草案便因地制宜形成了“两廊多核”的空间概念。

　　“将来澳门会形成两条观海走廊，一条位于澳门半岛南岸，一条位于氹仔岛北岸。站在观海走廊上，分别可以看到对面海滨的天际线，当然，也能看到老澳门最有味道的风景线。”李灿峰说。

　　而两条走廊背后所依托的，则是不同功能的新兴城市功能区，比如政法区、学校村、文化地标、滨海公园等等。

　　２０１４年底澳门人口数量为６３．６万人，比回归时增长了约４成。而根据权威部门预测，２０２０年澳门人口总数将达７１万人，２０２５年达到７５万人。据了解，新城区规划进入咨询阶段以来，最大的一次修改就和人口的膨胀有关。

　　“去年我们调整了Ａ区规划方案，将公屋提供量从１万多套调升至近３万套，这主要是为了回应市民对住房面积和质素提出的更高要求。”李灿峰说。

　　李灿峰所说的Ａ区，位于澳门半岛东部，全部为填海区域。Ａ区填海工程将于２０１６年完工，是目前新城规划５大区域中面积最大、填海进度最快的区域。预计未来将有约１０万澳门居民迁居于此。

　　而随着公屋供应量以及人口承载量的调升，交通、道路、社会设施、商业元素、中小企业发展，就业机会等方面的配套措施也正在进行相应的构思。

　　另据李灿峰介绍，由于该区域比邻港珠澳大桥珠海口岸人工岛、外港码头等外联交通设施，在其落成后也势必成为澳门连接珠三角地区其他城市的重要通道与落点。目前，该区域至氹仔岛的跨海通道、至港珠澳大桥人工岛的轻轨线等交通系统已列入规划。

　　此外，随着Ａ区范围内文化艺术园区、教育园区、中小企业园区等功能性片区的划定，在澳门产业多元的进程中，这一区域也被寄予厚望。

　　李灿峰介绍，除了日益形成轮廓的Ａ区之外，Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ四个区域的功能区规划也提上了日程。根据规划方案，位于澳门半岛以南临海区域的Ｂ区，将成为特区行政和司法机关的集中办公区；而分别位于氹仔岛北部和东北角的Ｃ、Ｄ、Ｅ区，将建成澳门重要的交通枢纽和绿色低碳社区。

　　李灿峰表示，在新城区规划的制定过程中，特区政府需要面对一些新问题和新挑战。“比如都市防灾问题。”他说，历史上的澳门几乎未曾有过重大灾害光顾，这使得在以往的城市治理中，较少考虑到减灾避险的问题。“借助新规划的制定，我们首次将防灾问题系统地考虑其中，这对城市管理部门来说，又是一次经验的丰富。”

　　而对于在本轮咨询中民众较为关注的文化遗产景观的维护问题，李灿峰表示，依法维护澳门独有的世界遗产景观，是政府各部门的共同目标，相关的决策必须是审慎和科学的。“新城的天际线和世界遗产景观，应该形成相辅相成、相互成全的和谐关系。”他说。