自然灾害发生12小时内，受灾人员基本生活要得到有效救助

金羊网讯记者化麦子报道：13日，《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》（下称《规划》）正式印发，《规划》提出此后四年内，国家的防灾减灾救灾体制机制进一步健全，法律法规体系进一步完善。其中特别提到，自然灾害发生12小时内，受灾人员的基本生活要得到有效救助。

据介绍，与“十五”和“十一五”时期历年平均值相比，“十二五”时期全国因灾死亡失踪人口较大幅度下降，紧急转移安置人口、倒塌房屋数量、农作物受灾面积、直接经济损失占国内生产总值的比重分别减少22.6%、75.6%、38.8%、13.2%。

在此基础上，《规划》提出，“十三五”期间，全国年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例要控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率要控制在1.3以内。

如何完成这一目标？健全的救灾应急体系必不可少。对此，《规划》提出要建成中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系，确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。同时，未来四年，全国要增创5000个综合减灾示范社区，开展全国综合减灾示范县（市、区）创建试点工作。全国每个城乡社区确保有1名灾害信息员。

对于珠三角等国家重点城市群，《规划》要求根据人口分布、城市布局、区域特点和灾害特征，建设若干能够覆盖一定范围，具备应急避险、应急指挥和救援功能的大型综合应急避难场所。