牙膏纳入化妆品 如何加强市场管理？
近日，国务院法制办公布了《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》，明确将牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴，并规定不得宣称或者暗示产品具有医疗作用。那么，消费者该如何选择适合自己的牙膏呢？成了化妆品的牙膏会更“好”吗？
禁止宣传牙膏的医疗功能
“牙膏等口腔护理用品的主要使用目的是清洁和美化，符合化妆品定义。”新规明确指出，牙膏广告不得宣称或暗示产品具有医疗作用，不得使用他人名义保证或者暗示产品功效误导消费者。
据了解，目前市场上大多数牙膏产品均有夸张宣传、包装过度现象。记者走访茂名市区油城路的某大型商场杂货区，看到了牙膏包装盒子封面随处可见的“治疗牙龈肿痛”、“预防口腔溃疡”、“治疗牙周炎”等医疗功效的宣传标语。
为此，新规明确表示，化妆品生产者需对化妆品功效宣传负责，化妆品的功效宣传应当有充分的科学依据，依据可以是相关文献资料或者研究数据。化妆品生产者应当将有关文献资料、研究数据或者功效验证材料在国务院食品药品监督管理部门指定的网站公开，接受社会监督。
化妆品广告应当真实、合法，不得以商标、图案或者其他形式虚假宣传产品功效，不得宣称或者暗示产品具有医疗作用，不得使用他人名义保证或者暗示产品功效误导消费者。凡是有明示或者暗示具有医疗作用的，夸大功能、虚假宣传或者其他容易给消费者造成误解的，违反社会公序良俗或相关法律法规的内容，将禁止在化妆品标签上标注。
新规规定，发布虚假化妆品广告的，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该化妆品，并向社会公布；仍然销售该化妆品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的化妆品，并处2万元以上5万元以下罚款。
功能牙膏不能代替口腔治疗
“并不是价格越高的牙膏就越适合自己，平时选择适合自己口腔情况的牙膏就行。”有口腔医院主治医师说，适龄儿童应选择对应年龄的牙膏,但3岁以下幼童不宜使用含氟牙膏，以免造成氟元素沉积。氟元素沉积轻则发生“氟牙症”，重则有造成氟骨症的危险。
对牙周炎患者而言，掌握正确的刷牙方法很重要，同时还要注意使用合理的牙刷。刷牙要竖刷，要里外都刷净。需要注意的是饭后要认真漱口。漱口可以除去食物碎屑、部分软垢，保持口腔清洁，更好地发挥其生理功能。
没有口腔问题的市民，选择普通清洁型牙膏即可，不同功效的牙膏最好交替使用。医师强调，无论哪一类功效的牙膏都不能代替口腔治疗，不能依赖牙膏所说的“神奇功效”。“牙膏的基本作用是清洁口腔、清新口气等，一旦有了口腔问题还是要去专业口腔医院或口腔科治疗，建议成年人每年至少进行一次口腔检查，儿童半年进行一次检查。口腔小问题能得到及时解决，就避免了牙周炎、牙缺失、深龋等现象的发生。”
成了化妆品的牙膏如何加强市场管理？
成了化妆品的牙膏会更“好”吗？要分析此次“变身”的效果，则要从乱象的原因入手。随着科学技术的不断发展，工艺装备的不断改进和完善，各种类型的牙膏相继问世，也让牙膏市场的竞争日趋激烈，在基本功效已经说了上百年的情况下，另辟蹊径、差异化竞争就成了不少牙膏厂家的市场“武器”，于是，本属口腔清洁产品的牙膏开始有了许多新功效，甚至开始可以治理口腔疾病了。
中国口腔清洁护理用品工业协会的统计数字显示，现有牙膏生产企业93家，其中规模以上企业45家，前10名品牌的市场份额仍然差距较大，第10名仅是第1名的12%左右，且牙膏等口腔清洁用品利润较高，一般成本仅占售价的30%~35%左右。
其实，质检总局2007年发布的《化妆品标识管理规定》和食药监总局2013年发布的《关于进一步做好当前化妆品生产许可有关工作的通知》，都早已将牙膏类产品列入化妆品范畴；《广告法》等法规也对产品的功效宣传有明确规定。即使如此，同样挡不住牙膏厂家在功效宣传上的前赴后继，甚至虚假宣传，比如今年3月份，因构成虚假广告，佳洁士双效炫白牙膏被处罚603万元，根本原因就是厂家看中了这个巨大的市场，就连一些医药企业也来做牙膏，抢分一杯羹。
由此可见，要想更好治理牙膏功能宣传乱象，回归牙膏清洁口腔的基本属性，除了明确牙膏产品的“身份”，定好市场竞争的“规范”之外，还需要从多个方面来“护牙”：一是要确保市场“规范”落实到位，对于违法者执法要严，违法必究，使其不敢越雷池一步；二是在后续的具体政策制定中，要保持对牙膏功能宣传管理的连续性和一贯性，彻底净化市场；三是要做好配套“规矩”，尤其是不断提高牙膏标准水平，并与之与世界标准接轨，让牙膏产品真正去依靠质量竞争赢得市场。
来源：中国财经网、金华新闻网、茂名日报