穗物价局划入发改委名亡实存 局长增补为市政协委员
市物价局局长增补为市政协委员 一副局长拟进发改委担任副主任 一副局长拟外调任白云区委常委
每逢涨价凶猛，物价局必遭吐槽“该撤了”。去年12月30日，广州市召开推进政府职能转变和机构改革工作电视电话会议，宣布市物价局要撤销，其职责将划入广州市发展和改革委员会。
这意味着什么？市物价局真的撤销了吗？显然不是，市物价局整体并入市发改委，其主要职责、功能仍将以牢固的形式存在，行使价格调控和管理的职能。价格管控功能会因此弱化吗？这也未必。市物价局内部人士分析，尽管国家发改委在陆续放开一些审批权和政府定价，但价格管理仍是一个必不可少的课题。甚至有曾在物价局工作多年的观察人士认为，傍上发改委这个“第一大委”后，在与其他部门打交道时，“物价”能够更加强势。
南都记者从多个独立消息源获知，除了广州市物价局局长罗家祥近日已被增补为市政协委员以外，其他副局长的安排也基本落定，其中一名副局长进入发改委担任副主任，另一名副局长拟外调至白云区担任区委常委。
昨日，广州市十四届人大常委会第37次会议任命了9个部门的一把手，其中8个部门是新机构，在此次机构改革中扩权的发改委不在其列。
时隔34年，物价局和发改委再次相聚。
1980年，物价局从发改委前身广州市计划委员会脱离出来，独立建制。此后广州市的5次机构调整中(本次机构调整除外)，广州市计划委员会的权力图谱不断变更，但物价局是相对比较稳定的所在。
“第一大委”再次扩权
作为计划经济时代的产物，广州市计划委员会从诞生之日起就是个庞大的机构，拥有众多复杂的功能，60年来经历了多次更迭，瘦身成如今的发改委。国家发改委俗称“小国务院”，地方发改委的功能自然无法与之比拟。但广州市发改委仍然被市政府部门的人私下称为“第一大委”，这从它的内设机构就能看出一斑。
广州市发改委共有20个内设机构，涉及国民经济社会和发展的方方面面可以说都与发改委有关：广州市的人口总量要控制在多少？修建多长的地铁？要布局多少分布式能源站点？有轨电车产业值得发展吗？
虽然广州市近几次机构改革中对发改委的功能都有所调整，但并不完全是削权，通常是有减有增。而此次机构改革，发改委显然扩权了。除了并入物价局之外，还将市经济贸易委员会的节能减排专项协调职责、市人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略规划、人口政策职责划入发改委。
领导职数安排已确定
与发改委相比，物价局虽然在总编制人数上并无明显差距，但那是得益于4个直属单位事业编制人数多。行政编制上物价局比发改委少了52人。内设机构上，物价局只有7个，其中属于业务处室的只有5个：法规与价格调控处、市场监管处、价格管理处、收费管理处、价格调节基金管理处。这除了说明功能上的巨大差异之外，还说明，发改委的处级、副处级职数远远多于物价局。仅从领导职数来看，物价局只有一个正局级领导3个副局级领导(其中两个为副局长)，而发改委有两个正局级(发改委主任和一名巡视员)、8个副局级(其中4个为副主任)。
南都记者从相关人士处了解到，两个机构合并的领导职数和安排已经基本确定，其中物价局局长罗家祥已在市政协增补委员名单上，两名副局长的安排也基本落定，其中一名副局长将进入发改委担任副主任，另一名副局长拟平调至白云区担任区委常委。
业务处室或基本保留
普通公务员的安排还未宣布。发改委和物价局接受采访的内部人士均预测，物价局的主要业务处室会基本保留，而办公室等双方都有的处室则可能要进行功能合并。广州市物价局的4个直属单位应该会全建制保留。这种猜测可以在省发改委和省物价局的合并中找到印记。省发改委的25个内设机构中，除3个不同名目的办公室和能源局外，有21个处，其中涉及物价的处室只有3个：价格综合调控处、价格管理处、收费管理处。原属于省物价局的直属单位全部保留了下来。至今省发改委首页上还有明晰的入口，可以直接进入原省物价局网站。
“其实影响不太大”，有物价局人士向记者表示，此次机构改革并不涉及人员裁减，而且多数人也会在原址办公，所以内部并没有“人心惶惶”。目前，市发改委主体是在市府大院办公，而物价局是在越秀北路。据悉，机构改革后，除少数人可能要“搬家”之外，多数人都原地不动。
物价管理功能未必弱化
在省级层面发改委和物价局合并之时，就有专家认为，物价局在国民经济当中的作用较小，主要是承担定价和宣传的作用。当通货膨胀时，物价局并不能很好地进行调控，因此简化机构是为了提高行政效率。将物价局并入发改委意味着政府会适当减少经济干预，营造良好的发展坏境。还有专家认为，这意味着物价管理功能的弱化。然而，对于合并后的弱化，曾经或正在物价局工作的资深人士并不认同。
“物价和发改合并主要是和中央、省的架构保持一致，上下对口”，曾在物价局担任领导职务的一位人士认为，弱化或者强化主要看职能，跟合并还是分离关系其实不大。如果从发改委这个“第一大委”在市直部门中地位比较高来看，未来职能也有可能反而会强化。他认为，这些年来政府在价格上其实是逐步在放权，合并之后这个趋势不会更改。但是放开价格并不意味着完全放手不管。“价格放开之后如何规范市场行为，比价格管制时期可能还要更加复杂，需要的手段还要更多。”他认为，如何结合好市场机制是个挑战，比如住宅停车场价格放开之后如何有序管理，实际上还有很多工作要做。
比起发改委，市物价局要“高调”很多，这和它本身的职能是分不开的。市物价局的主要职责是调控、指导和监督价格。在这个基本什么都涨的年头，总是出台文件同意涨价、宣布涨价合理的部门自然就成为众矢之的。“等到物价局并进来，涨价的时候发改委就有压力了，如何应对舆情可能是发改委的新课题”，“以前发改委面对的民生热点少，以后人大代表、政协委员可能直接炮轰你”……物价局、发改委两个部门一些内部人士开始思考舆论监督这个最直接的问题。
那些年物价局调过的价
2009年污水处理收费改革，调整了收费标准，实行分类收费，收费性质由行政事业性收费转变为经营服务性收费。
2010年改革车用液化石油气价格机制，将“油气联动”改为“气气联动”。
2011年实施出租车价格气运联动改革，取消出租车燃油附加费、建立出租车运价与燃料价格联动机制。
2012年实施了水价改革，实施居民生活用水阶梯式计量水价。
2012年落实电价改革政策，配合省物价局完成电价成本监审，按统一部署对一户一表的居民户实施阶梯电价。
2014年实施水上巴士公交票价调整改革，调整水上巴士票价，促进水上公交发展。
2014年实施机动车停放保管服务差别化收费改革。
那些年物价局挨过的骂
在物价局行将消失之际，不妨来回顾一下这几年它挨过的骂。
2011年7月，广州即将举行的士调价听证会，当时广州市物价局副巡视员、出租车调价听证会主持人张奇德接受访问时说道：“提出两个方案是因为必须要有参照，有比较。而且两个方案相差其实不是很大，但我估计到时方案一会被否定掉。”后被陈扬批评说，“既然局长大人都估计到方案一会被否定掉，还拿出来做二选一的之一干吗？”而“候补消费者代表”韩志鹏则拿着小板凳坐到听证会场外面，还在听证会结束几天后写信给物价局要求重开听证会。
2014年春节刚过，全市物价工作会议送了封“大利市”给广大市民，停车收费要提价，天然气和自来水要提价，污水处理费和垃圾处理费也要提价，“涨声又起”。广州社情民意研究中心刘荣新发表了题为《物价局不能当“涨价局”》的文章，文中提到，“前几年没有最高，只有更高的C PI，已折磨得市民‘小日子’很不好过，物价成为市民最不满意的事项。”
2014年12月，在羊城论坛录制现场，时事评论员一鸣当着物价局领导的面，对着电视台镜头说，“物价局是广州市最不负责的一个部门！一个车位收这么多(钱)，你们还可以让他一次升60%？这是什么部门？而且包括现在的停车费，他不让我们月租，你们有没有管？他不规范收费，你们有没有管？你凭什么让他们涨得那么快，你究竟向着谁！”“如果这个物价部门不是保护我们市民，我们要这个部门干什么？物价局该撤掉了。”