媒体盘点王荣主政深圳5年：低调为官 高调改革
今年2月10日，广东省委常委、深圳市委书记王荣当选为省政协主席，实现从副部级到正部级的转身。昨日，王荣卸下市委书记一职，挥别主政接近6年的深圳。
王荣治下这五年多，于深圳而言颇不寻常。经历了前三十年的风光无限，政策红利释放殆尽，也迎来特区一体化、前海大开发以及全面深化改革等新机会窗口。
挑战与机遇并存的时代，各方对主政者的期待和评价也许不尽相同。这五年多，王荣给深圳谱下怎样一曲乐章？
“来了，就是深圳人”
五年多前“空降”深圳时，王荣曾表示，要顺民心、惜民力、知民情、重民意，使各项工作经得起历史和人民群众的检验。
今年2月10日上午，在回答记者提问时，王荣说，五年来他和许勤市长做了几个方面的努力，“一个是牢记使命，力推改革开放。二是勇于实践，投身创新发展。三是高度重视，加强社会建设。四是以人为本，推动城市文明。五是敬畏法治，带领团队办事。”
他还表示，“我想在地方工作跟老百姓的要求、跟社会发展的要求，我们总是会觉得做得不够，如果说老百姓最后能给我们两句话，我们会感到很欣慰。领导班子也好、领导个人也好，都是在‘兢兢业业履职、本本分分为民做事’，如果有这样的评价我们会感到很欣慰”。
在昨天交接工作的全市领导干部会议上，王荣专门表示，要感谢全体特区人的辛勤付出，“人民群众是历史的创造者，特区广大建设者是深圳的真英雄。”
“来了，就是深圳人”。王荣说，我为自己是一个“深圳人”而感到骄傲和自豪。
打的了解民情
2009年6月，在前市长许宗衡受贿落马后，身为江苏省委常委、苏州市委书记的王荣临危受命，出任广东省委常委、深圳市委副书记、代市长。
刚来深圳的时候，王荣多次“微服私访”，自己“打的”查看市容市貌、了解民情。他说当时深圳人还不熟悉他这张脸，可以多看看。
一名政府官员说，通过亲身体验发现问题、推动解决，是王荣抓民生工作的一项独特方式。除了“打的”实地探访，近年来，也能听到一些市民反映，在一些家常菜餐馆与王荣一家“偶遇”。
在一次访谈中，王荣说他有Q Q，也有微博账号，虽然他与网民互动不多，但在“潜水”的过程中，也了解了民情民意。
主政深圳五年，王荣给人留下亲民、谦和、低调的印象。不久前，国务院总理李克强访问深圳，在莲花山广场送别总理一行后，王荣愉快和市民们聊天、拍照，笑着问：“你们都握到总理的手了吗？”
2013年初，媒体报道王荣将座驾换成比亚迪电动车一事，在全国引发极高关注。而本地媒体人士则透露，事实上王荣当时换配车已有很长一段时间，但他明确要求媒体不要报道，“这本是一个极易给官员加分的行为，但他没这么做。”
其实，无论是从个人履历、身份地位还是自身才华看，低调的王荣都不乏话题与亮点。
家 乡人介绍，王荣自幼练习小提琴，到五年级的时候，他的小提琴水平已相当不错。主政深圳期间，王荣也曾“露两手”。一次是在2010年9月1日开学日视察深 圳实验学校，应师生邀请即兴演奏了一段《白毛女》插曲《北风吹》。大约两年后，王荣再一次亮出琴技，在国家大剧院的“三高爱乐之友音乐会”上表演小提琴独 奏《沉思》。
除了琴技，王荣的英语也不错。在学校和社区，他多次和深圳市民、外籍教师用英语交流。在去年8月份的一场英语演讲大赛上，为鼓励市民大胆学英语，他专门安排用两分多钟时间以英语发表致辞。
“学者型官员”，是外界对王荣的普遍评价。这位农业经济管理专业的博士生，曾当过教授、博导、大学副校长和教育厅长。
在他南下时，深圳人特别是教育界人士对他寄予厚望，认为“王博”将使深圳教育彻底改观。
近五年来，深圳政府大手笔加大教育投入，基础教育学位迅速增加。而以南科大为首，深圳的高教改革异军突起。
2009 年，王荣与朱清时前后脚来到深圳。当年教师节，王荣在给朱清时颁发南科大校长的聘书时，鼓励他“放手去干，你全力以赴，我就全力支持”。这些年，虽然南科 大遭遇诸多困难和质疑，王荣对学校发展始终持肯定态度。在朱清时卸任之际，王荣特意来到南科大，充分肯定他所作出的历史性贡献。同时，经过王荣多方做工 作，为南科大请来了新校长———曾任北京大学副校长的院士陈十一。
深圳，被视作中国的“改革之城”，历任市委书记都被寄予改革推手的期待，王荣亦不例外。更何况，王荣主政深圳这5年，恰是特区改革创新、转型发展承上启下的关键阶段。
2010 年王荣履新市委书记时，深圳综合配套改革实施方案刚刚获批，酝酿已久的大部制改革也蓄势待发，在迎来特区成立30周年的关键节点，正面临着一轮难得的改革 良机。这段时间相继推出的大部制改革、以功能区为突破口的行政管理体制改革、公务员分类改革以及南科大尝试的高等教育改革等一系列改革举措，被认为深圳力 图再次回到全国改革舞台的中心。
但令人始料未及的是，这些改革很快遭受各种非议。也许正是因为改革的难度与外界的期待双重压力，使得王荣愈加注重强化改革，不断喊话以增强外界对深圳改革的信心以及凝聚内部对改革的共识。他曾回应质疑说：“深圳作为经济特区，始终充满了改革的锐气。”
但他也深知深入改革的难度，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”
在王荣看来，改革进入深水区之后，难度越来越大，牵扯面也越来越广，如果说当年的改革需要勇气，今天的改革还需要智慧，“如果当年的改革是被生存所逼，那么今天的改革更多是一种责任。”
或 许正是意识到改革不易，作为市委常委“班长”的王荣，对愿改革、能改革的干部更为看重。去年底，王荣坦言，领导改革这项事业，有两方面的素质非常重要。一 是能思考，有思路，要有新的一些改革方向和办法，找到着力点。二是要果敢，能干，要能变成实践，勇于突破一些阻力。
事实上，从2012年开始，低迷了一年多的深圳改革工作开始有了新气象。新一轮的深圳改革驶入快车道，包括商事登记制度改革、新土地管理制度改革、社会组织改革等均有较大突破，特别是前海平台的开发开放，在全国层面受到关注。
十八大后，全国各地改革千帆竞发。2012年底，习近平当选总书记后离京视察的第一站就选择了深圳，其中深意耐人寻味。
党的十八届三中全会后，王荣亲自“挂帅”，任深圳市委全面深化改革领导小组组长，明确提出市场化、法治化、国际化改革和前海战略平台这“三化一平台”的主攻方向。有媒体统计，在刚刚过去的2014年，王荣以“改革”为专题的调研和会议达25次之多。
王 荣在接受《南方日报》采访时曾表示，“新时期推进改革既有难度的问题，也有动力的问题。如果没有强有力的督促检查机制，不施加强大的外力，改革的进度和成 效可能很难符合群众期待、符合发展要求”。为此，深圳专门开展全市性的改革专项督查，“以改革论英雄”，在全市各区各部门引起不小震动。
去 年6、7月，深圳由7名市委常委带队，组成多部门联合督查组，在全市进行改革专项督查。通过科学设定考核项目和得分点，以“量化评估”的方式考核改革进展 和质量水平，发出31份“个性化”的督查意见书，提出整改意见150多条。在此基础上把16个“超百分”的改革项目通过全市媒体发布《改革英雄榜》。据了 解，这一做法在全国也是独一无二。
今年1月，深圳再次安排7名市委常委率领七个联合督查组，开展全年改革督查“盘点算账”。评出商事登记、法官职业化、大市场监管体制等“十大优秀改革项目”，梳理出180多项新的“全国第一”，交出了一份颇具分量的改革答卷。
前海要打“两张牌”
回 顾过去5年多，深圳的“经济答卷”亦可谓骄人。深圳经济总量、全口径财政收入、地方一般公共预算收入实现“三个翻一番”。G D P从2009年的 8201亿元增加到2014年的1.6万亿元，年均增长达10 .3%。这一速度尽管比当年动辄百分之几十的时候为低，但作为万亿元级别的经济体，仍是相 当高的速度———考虑到这几年恰逢金融风暴和“新常态”的转档期，就尤显不易。
2014年，深圳每平方公里产出G D P突破8亿元、产生财政收入突破1亿元，均居全国大中城市首位。可以说，这不到2000平方公里的土地，已经成为我国经济版图中名符其实的一块“高产田”。
这些成绩的取得，与城市转型升级、创新发展息息相关。
早在五年前的中共深圳市第五次党代会上，王荣就指出，深圳土地、资源、人口、环境等的承载力在传统发展模式下已经难以为继。同时，在高速发展过程中，随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各类社会矛盾也比其他地方更早、更尖锐地显现出来。
破局之法，就是转型升级、自主创新。
王荣曾讲过一个故事，几年前比尔·盖茨问他，深圳没有那么多的大学，也没有那么多的科研机构，但为什么自主创新能力这么强。“我告诉他们，深圳的创新经验在于营造特殊的环境，以此来吸引和汇聚全球先进的要素资源。”
这个特殊环境，就是近年来深圳致力打造的包括政策、人才、载体等在内的综合创新生态体系。
近 年来，深圳接连斩获各种创新荣誉。2008年，深圳获联合国教科文组织“设计之都”称号；去年12月15日，在《福布斯》中文版发布的中国大陆最佳商业城 市排行榜中，深圳继2011年创新力夺冠后，再次夺得“中国最具创新力城市”桂冠。在这半年前，深圳扛回“国家自主创新示范区”的牌子。
今年上班第一天，国务院总理李克强为深圳带来一股创新“暖风”。他在深视察的柴火创客空间、前海微众银行、华为公司，均与创新息息相关。“打造创新发展的高地”是李克强这次视察对深圳新的嘱托。
任 何一个地方的主官，都会在施政时寻找战略支点和重点。对王荣治下的深圳五年，前海是一个绕不过的话题。这片面积仅15平方公里的地方，无论之于城市发展还 是改革创新，都是可以让王荣大做文章的地方。据不完全统计，前海成立以来王荣带队考察多达50余次，平均每个月就到访前海一次。
虽然，前海的开发构想在王荣调深前已有谋划，但这几年来，王荣对前海发展理念的阐述，与他一贯坚持的发展理念高度契合，可以说带着明显的王氏风格。
调任深圳之前，王荣曾主政无锡、苏州，备受推崇的苏州工业园模式，王荣经历多年。苏州工业园是中国与新加坡合作的重点项目，而前海由深圳与香港共同开发，两者有相似之处。
对于前海，王荣一直强调要打“两张牌”。一张是深港合作，一张是金融创新。王荣曾说，前海的价值不在于贡献多少G D P，而是要做足做实制度创新这篇大文章，充分发挥示范功能。
2009 年6月23日，调任深圳才11天的王荣，就乘坐中巴从皇岗口岸前往香港访问。时任香港特首曾荫权对王荣的来访表示“很高兴”，他说，“你上任仅11天就跑 来香港，这代表(代)市长对香港，特别是香港与深圳的关系很重视，我很感谢你。”到了9月份，王荣再次赴港。这一次，深港合作开发前海被提上日程。12 月，两地成立了深港前海合作联合专责小组———此时双方已达成共识：前海将是深港合作的重中之重。
在王荣的大力推动下，去年12月前海《深港合作工作方案》正式发布，这是全国首个针对香港的整体合作方案，共提出了8个方面、50条具体举措，受到香港舆论关注与好评。
首先解决民生问题
在2010年5月举行的深圳市政协五届一次会议上，记者们捕捉到一个细节。在回应政协委员们有关特区内外一体化问题的时候，王荣转身与身边的市长许勤一阵亲密“咬耳朵”后，兴奋地宣告“国务院的批文已经在印刷厂了”。
特区一体化的申请、推进，几乎贯穿王荣在深圳的整个任期。
2010 年7月1日，在深圳经济特区30岁生日之际，国务院批准特区扩容，深圳由此进入“大特区时代”。特区扩容实际是深圳城市发展的必然结果，因为关内的土地等 空间非常有限，必须要打关外的主意。而对于特区内外严重二元化的局面，王荣曾在多个场合说过：关内像欧洲，关外像非洲，显示对推进特区一体化重要性的认 识。
但王荣也清醒认识到，特区一体化，既是机遇也是挑战，既是中央给深圳的“大礼”，也是沉甸甸的责任。
王荣说，国家政策的出台，确实为深圳新一轮发展提供了新的条件，拓展了深圳将来发展的空间，但真正做到特区内外一体化，不是一个文件就能够解决的，可能要深圳花上若干年的财力、人力、物力，包括在规划建设上等各方面的努力。
在王荣看来，深圳前30年很大程度是走了一条“工业化带动城市化”的发展道路，深圳的城市化是“被动”的，现在一些地方“城不城、乡不乡”，实际上就是这种被“推着走”留下的痕迹。他认为深圳应该可以通过推动特区一体化，用城市化来带动深圳产业转型升级。
作为王荣治深的重头戏，深圳推进特区一体化建设是着力甚多的一项工作。去年11月，即将“挥别”深圳的王荣，还特意安排两个半天的时间，到原特区外各区调研特区一体化建设工作。
官 方数据显示，2014年原特区外固定资产投资比重超过73%，比2009年提高5个百分点；原特区外路网密度、燃气管网覆盖率、500米公交站点覆盖率、 每千人总体学位数及每千人病床数，分别由2010年的2.2公里、16%、78%、78个、1.8张提升到目前的3.0公里、66.98%、92%、 104个和2.13张。
推进特区内外一体化，核心还是民生工程。王荣在上任之初就明确表示，深圳要首先解决的是民生问题而非G D P，解决民生问题关键要“用心”，不能只是一个口号一句承诺。
其实，无论是在深圳仕途的前一站苏州，还是主政深圳时借大运会改造城市，推进特区内外一体化，都贯穿着王荣的城市治理理念：市容环境提升不仅仅只是城市外表的改观，更重要的是城市发展空间的再造和拓展，城市内涵的进一步提升。
“混合动力”推进社会建设
“硬”的基础设施建设与“软”的文化建设，是城市建设相辅相成的两面。相比经济发展，社会建设似乎更受王荣的青睐。针对移民城市的特点，借助年轻人的力量，社会和市场的力量，将深圳打造成文化之城、爱心之城，王荣无疑是这方面的“行家里手”。
履新深圳后，王荣常以深圳人的问候语作为例子阐述社会建设的必要性和紧迫性。王荣说，深圳缺少长期发展中积淀的文化传统，在深圳遇到新朋友，都会问一句：你是什么地方的人？什么时候来的？这说明深圳人的归属感、家园感不够浓。
从这些问题切入，这些年城市发展的重点节点、品牌活动乃至突发事件，都成为王荣宣扬城市理念的契机。
比如借助2011年大运会春风，深圳积极发动青年人的力量，打造“志愿者之城”。2011年，在会见宝安万福民工街舞团成员时，王荣提出的“以阳光心态面对人生，以辛勤劳动创造生活，以感恩情怀融入社会”理念，成为深圳近年来“爱心筑城”行动的主线。
2011年10月，光明新区一名公务员打骂自己父母的事被曝光后，王荣给时任深圳报业集团党组书记、社长黄扬略写了一份公开信，再次提及“阳光、辛勤、感恩”这一理念。
不久前，在第12届深圳关爱行动启动时，王荣更与市长许勤联名发出“倡议书”，呼吁市民日行一善，共同建设“爱心之城”。
理 念引领之外，创新的“混合动力”模式，也极大推动了深圳文明建设的步伐。比如连续举办超过十年的读书月、关爱行动，创造性引入市场和社会力量，将这座曾经 被贬斥为“文化沙漠”的移民城市，打造成“全球全民阅读典范城市”、“全国最慷慨的城市”。其中尤以2013年获得的“全球全民阅读典范城市”最受瞩目， 这是继“设计之都”之后，联合国又一次为深圳“加冕”。在这背后，是深圳不断成长的文化软实力。
王荣提出，社会管理核心在于处理政府、市场与社会三者之间的互动关系。凡能交给社会解决的，尽量给社会；需要市委市政府牵头的，或需要社会和政府共同协商的，那政府当仁不让。当然，社会共治也意味着社会主体需要更加充分地发育起来。
“随着时代的发展，城市的管理越来越出现一种局面，就是政府不能包打天下。社会也好、城市也好，应该有一个自动的、应急的、自我的调节机制，这是一个城市社会发育成熟的重要特征。”王荣说。
从一座曾被人解读为冷漠、功利、高压的移民城市，到一个逐渐充满温情和吸引力的家园，在这里，有一句口号让人心生暖意———“来了，就是深圳人”。
主政五年，从此别过，深圳人王荣是否对这座美丽城市有些许留恋？历史将如何总结和评价这五年？也许最终还需时间来验证。
值得注意的是，进入2 0 15年，中共中央总书记习近平颇不寻常地专门对深圳工作作出批示，其中既肯定近年来取得的成绩，也要求深圳牢记使命、勇于担当。这似乎意味着，深圳这枚“过河卒”，在改革全局中依然被寄予厚望。
无论主政者风格如何，这座城市注定无法低调。深圳很快就要迎来经济特区35岁生日。35岁，作为一个人和一座城，都应是能打能拼的年纪。深圳这辆“改革专列”未来将驶向何方，以何种姿态前行，无疑都会继续吸引人们的注意力……
专题策划：丰雷
统筹：南都记者 庄树雄 梁建忠
主笔：南都记者 孙天明
采写：南都记者 庄树雄 孙天明 周昌和 郭启明
摄影：南都记者 徐文阁 赵炎雄 王子荣（除署名外）
