珠江游乱象：运力过剩低价抢客 服务单一

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　　“金舫”号游船围栏缆绳处为女童落水点。

　　出事金舫游船停靠在大沙头码头。

　　3岁女童珠江夜游时不慎坠江，家属质疑游轮管理有问题，再次将珠江游推到公众面前。广州珠江游经过多年发展，已成为市民和游客了解广州城市建设成果和广府文化风采的便捷窗口。然而南方日报记者连日来深入调查发现，珠江游的收费标准杂乱不一，网上代售点真假难辨，拉客者跨码头抢客，甚至有外地游客买到假票。广州港口航运行业协会珠江游委员会的调研报告称，珠江游的产品同质化严重，游船供过于求，总体上座率偏低，存在低价竞争的现象，而且珠江游涉及的管理部门很多，整个珠江游项目的规划、管理、开发、经营缺乏统筹管理。广州港口航运行业协会相关负责人介绍，珠江游种种乱象背后，总体上来说源于珠江游运力过剩，但又缺乏具备强劲实力的企业，基本是各自经营、各自为政，同质化竞争严重。

　　 记者调查

　　拉客严重 各类代售点真假难辨

　　天字码头靠近沿江路附近，游人、举着牌子拉客的拥成一团，代办点遍地开花，价格也是五花八门，有的价格卖到100多元，有的不到20元就可以。此外，珠江夜游线路规划比较随意，乘客对经过的景点“蒙查查”。

　　沿江路从西到东长几公里，是广州珠江北岸的主要通道，也是珠江游船码头和揽客的旺地。南方日报记者的调查，就从沿江路开始。

　　西堤是沿江西路的起点，西邻沙面，东接海珠广场。这一带有陈少白故居、海关博物馆、邮政博物馆、南方大厦、爱群大厦等著名景点，亲水平台、游船码头等设施，着实聚了不少人气。9月14日晚上8时多，记者来到这里时，珠江河面上游船正如梭来往，江边游人如织，只见游船码头在卖珠江游船票外，往芳村、堑口码头的渡轮码头也在卖珠江游船票。附近还有很多举着牌子的男女，拦住过往行人，询问是不是想珠江游，他们有优惠的船票买。

　　这群拉客仔声称，他们有15元的内部票和团体票，都是包茶水的，在码头买至少要60元，从天字码头出发到广州塔进行一个小时的精华游船票。如果要乘坐豪华游船，可以开车送游客去大沙头码头乘车，能够保证有靠窗的好座位，在码头卖100元，在他们那里只要35元。记者在现场发现，这些拉客仔的面包车就停靠在旁边，不时有游客被他们连拉带拽，拖进面包车里。

　　天字码头靠近沿江路附近，游人、举着牌子拉客的拥成一团，而旁边的北京南路、八旗二马路等地，代办珠江游的点很多，有些门面很小的小店，一米见方的木板支在地上，上书“珠江夜游”，就是一个代办点。代办点遍地开花，价格也是五花八门，有的价格卖到100多元，有的不到20元就可以。

　　来自武汉的黄小姐介绍，卖珠江游门票的窗口很多，甚至连马路旁边的小卖部都在售卖，游客根本无法分辨真假。9月12日，她就在一个小卖部上购买了几张船票，晚上9时多上船时被告知船票是假的。她又打算在网上订票，但是搜索后发现珠江游的网上售票也令人眼花缭乱。在网上搜索“珠江夜游”，即弹出众多写着“珠江游总票务中心”“珠江游票务中心”等网站，还有不少团购产品，价格跨度很大，让人真假难辨。为了保险起见，她第二天带着家人去码头买票。

　　记者在天字码头的售票点采访时发现，珠江夜游的产品种类标准繁多，但是线路规划比较随意，乘客对经过的景点“蒙查查”。比如不同的游船，从自助餐到茶水和水果，从楼层到区域，自由组合起来的服务收费标准有近百种。而且珠江夜游一晚还有几十个航班，每个航班不同的座位层数，还各有两三个价位选择。仅天字码头出发的珠江夜游线路组合起来就已有近百种，但无法看出线路和游船有何实质差别。除此之外，每个旅游项目均只标明了精华游、豪华游、专线游，但是价格相差很大，有的甚至有四五十元的差价。

　　 业界声音

　　广州需整合水岸资源

　　广州的珠江夜游同上海、天津相比并不落后，但目前看来，由于规划滞后、资源分散、同质竞争等原因，广州珠江游的服务水平还不尽如人意，差距越来越大，“发展的广州城需要整合水岸资源”。

　　市旅游局相关人员表示，得益于广州依山靠海、珠江玉带穿城的区位和城市发展的成果，广州市的珠江游已成为广州的城市名片之一，目前已和上海、天津的江河游船一样，成为外地游客到广州的心仪旅游项目之一。特别是近年来，广州市提出建设“一江三带”、提升广州城市形象和旅游业水平，以二沙岛、中山大学、大沙头、大元帅府、天字码头、海珠广场、西堤为主线，串起了西边的白鹅潭、东边的小蛮腰左右两翼，广州市的珠江夜游吸引力持续增强。

　　另外，以“大珠江”东南面的南沙、莲花山、黄埔军校，南面大学城、洛溪大桥，西面的白鹅潭、太古仓、珠江双桥等为外线，广州的日间游也有很大潜力，值得深度开发。不过从各旅行团体、特别是港航界得到的信息来看，目前广州市的珠江夜游产品偏单一，上座率不高，珠江日游航线有限、航程不远。广州每年参加夜游的人数仅200来万，仅为上海等城市的一半左右，而每年在广州过夜的旅客有超4000万，这样的游客比例，在说明珠江游发展空间广阔的同时，其深层原因，值得各方关注。

　　广州市港航协会珠江游委员会负责人在记者采访时表示，广州珠江日夜游前景广阔，城市景观资源是现成的，加上以前政府的政策主要以鼓励为主，吸引了不少经营主体进入，争享广州城市发展带来的旅游蛋糕，在促成初步繁荣的同时也造成了一定程度上的无序竞争。

　　目前广州在珠江河段上开展珠江游业务的有四家主体企业，四家企业有近30艘游轮、8000多个客位，资源分散；总体上运力过剩，但又缺乏具有强劲实力的企业，基本是各自经营、各自为政，同质化竞争严重。与天津、上海的有序海河旅游对比，相去甚远。而争夺客源的紧迫性，基本上是让各家企业着眼于低层次的价格战，无心也无力做深度的开发，在一定程度上影响了珠江游的产品开发，提供的服务形式比较单一，在一定程度上埋没了广州这颗“南国明珠”的风采，影响了广州的城市形象。

　　广州市港航协会相关负责人则对广州珠江日夜游的现状表示担心。他说，有河流穿越的城市，像巴黎、伦敦、新加坡、上海、天津、武汉等国际国内城市，都开辟了沿江景观游览，其服务形式、赢利状况等为广州港发展珠江日夜游提供了参考。两千多年历史的广州有山有海有江，在全国公认的四个一线城市中是绝无仅有的，做活山水文章，是广州激活旅游业、提升城市形象的一个重要抓手。广州的珠江夜游同上海、天津相比并不落后，但目前看来，由于规划滞后、资源分散、同质竞争等原因，广州珠江游的服务水平还不尽如人意，差距越来越大，他认为发展的广州城需要整合水岸资源。

　　 各游船公司游船数量及客位比例状况

　　（截至2014年6月）

　　数据文本：成希

　　 调研报告直指四个“短板”

　　记者在采访中独家获得了一份港航协会珠江游委员会的调研报告，报告直指广州珠江游主要存在4大方面问题。

　　1 产品同质

　　产品同质化严重，所有游船档次、线路和服务等大同小异；珠江游线路产品中，水岸景点开发内涵不够；游船上的服务内容单一，消费档次不高；珠江白天游还没有效开发，特色线路不多；参与珠江游的游船供过于求，总体上座率还处于低水平。这些问题与国内其他城市的游船项目类似。

　　2 低价竞争

　　存在低价竞争的现象。珠江市区河段资源优越，两岸人文历史及现代景观丰富，珠江游项目应当作“广州名片”去经营好。但是，由于缺乏定价机制，在运力过剩和上座率不高的情况下，各游船企业为维持经营，低价经营，抢夺客源，淡季时最低票价不足30元。此外，游船准入制度的空白，也使白天承担公共交通服务的水巴，夜间投入珠江夜游经营，由于设施和配套与游船有差距，票价则更低，进一步加剧了低价竞争，严重影响了珠江游市场的健康发展。

　　3 管理混乱

　　经营主体多，行业管理涉及部门多。现有的码头、游船企业经营主体属不同的上级管理部门，多种所有制并存，既有股份制公司，又有民营企业。珠江游涉及的管理部门很多，有交通、港务、海事、旅游等管理部门，整个珠江游项目的规划、管理、开发、经营缺乏统筹管理。

　　4 营销不足

　　珠江游整体宣传和营销不够。作为广州珠江上观赏夜景的旅游项目，十多年的时间都没有形成品牌效应。除了游船企业本身外，政府有关部门和旅行社对外营销时，鲜有将其纳入推介范畴，产品宣传力度明显不够。2012年广州接待过夜旅游人数4809万人次，珠江游接待人数仅占广州过夜旅游人数的4.3%。

　　 ■他山之石

　　上海浦江游

　　统一营销管理值得借鉴

　　上海轮渡由上海市轮渡有限公司一家经营，轮渡有50多艘船，18条航线，日均客运量47万人次，日均车运量为1万辆次，是目前全国最大的城市轮渡交通企业，市政府每年给予财政补贴1亿元。轮渡公司没有自有码头，不参与浦江游。

　　广州港航协会珠江游委员会相关负责人介绍，通过考察体验多地游船观光项目，从总体上看，各地都在大力发展水上旅游，客运量持续增长，发展潜力巨大，水上旅游成为滨水城市的名片，服务产品逐渐多样化，渡船和游船功能区分、专业化发展，游船企业统一定价、票价基本在100元以上。普遍存在的问题有：日游线路客运量所占比例相对偏低；水岸衔接的线路开发不够；游船上的服务项目单一；主要以观光客为主，个性化、商务需求的团队明显不足；除天津独家经营外，大多游船企业盈利水平较低。

　　相对其他城市，珠江游两岸资源丰富，航道水宽适宜，两岸景色尽收眼底，资源等总体占有较大优势。他认为珠江游应该学习上海浦江游，广州需要像上海一样建立珠江游对外形象，注册珠江游商标，统一票务平台，实现一个窗口面向游客，通过“平台统一售票、票价明折明扣”的原则，提升票价水平和服务形象，促进行业健康、有序发展。其中，最有效的是整合利用资源，减少同业竞争和成本消耗。

　　这名负责人称，各游船公司要加强合作，淡季减少航班，实现互售船票、航班共享，提高上座率，有效减少成本；推动珠江日游线路常态化，目前日游市场整体小、游客少，各家游船公司都有一些不固定的日游线路，部分较成熟的日游线路可以共同营销和售票、互利共赢，争取有一两条珠江日游线路可以每天都开航，达到常态化的目标；整合珠江游企业，减少经营主体，划清旅游与公共交通板块，有效控制游船数量，政府相关部门加强行业管理和引导。

　 　各地游船观光项目可借鉴经验

　　 经营珠江游的4家主体企业

　　目前，经营珠江游的主体企业有4家，共有近30艘游轮、8000多个客位，主要作业码头天字码头和大沙头码头，年客运量约220万人次，夜游占绝对比例。

　　这4家企业中，其中三家是广州市属国有企业，分属广州港集团、穗航实业、客轮公司，一家是省属国有企业珠江航运公司。（谭亦芳 成希 柳佳璐  肖雄）