珠海将发展混合所有制经济 成立股权投资基金支持民营企业发展
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8月15日，市国资委主任吴爱存做客市政府网站“民生在线”栏目，围绕“深化国资国企改革，增强国有经济的活力、控制力和影响力”这一主题与广大网友在线交流。交流期间共收到51个网友提问。吴爱存选择其中22个具有代表性的问题进行回答，现场未及回答的问题将进行分类梳理，并于15天内统一回复。
将成立股权投资基金支持民营企业发展
网友"随风飘过"：跟珠三角其他城市相比，珠海的民营经济发展势头不够生猛，十八届三中全会提出要不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，那会不会意味着珠海下一步国企改革会挤占民营经济的发展空间？"
吴爱存:确实一些朋友有这样的顾虑。十八届三中全会提出要不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，同时，将混合所有制提到了作为"我国基本经济制度的重要实现形式"的新高度，其目的，是为了促进国资保值增值，提高竞争力，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
实际上，在混合所有制下，私企能够参与的经济门类更多了，发挥的领域更广了。以前民企很难进入的一些领域，也逐步放开了，如央企中石化已着手对民企开放加油站经营，发展混合所有制经济。
下一步，珠海也将按照市场规则，公平竞争，引进同行业技术和管理水平高的国内外知名企业，与非公有经济开展开放性市场化联合重组，发展混合所有制企业。同时，通过成立股权投资基金，支持民营企业发展。珠海金控专门与省粤科等公司共同出资设立小额贷款公司，为民企提供各项小额贷款、融资咨询、财务咨询等服务，推动民企发展壮大，共同分享更多的改革红利。
珠海国企改革创新意见近期出台
网友“小港”：珠海在去年10月份就提出了要推进新一轮国资国企改革，现在京、津、沪、鲁等都已出台国企改革意见，珠海目前进展如何？
吴爱存介绍说，去年10月，珠海对新一轮国资国企改革创新工作进行了部署,并聘请了国内的专业机构，以问题为导向，从国资布局、薪酬考核等方面开展了12项专题调研，全面谋划国资国企改革创新举措。
“经过近一年调研后反复修改，最终完成了《中共珠海市委 珠海市人民政府关于进一步推进国资国企改革创新的意见》起草工作，目前已上报市里，近期即可出台。”
珠海将推动国企与多资本发展混合所有制经济
网友“随风飘过”：跟珠三角其他城市相比，珠海的民营经济发展势头不够生猛，十八届三中全会提出要不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，是否会意味着珠海下一步国企改革会挤占民营经济发展空间？
吴爱存表示，“在混合所有制下，私企能够参与的经济门类更多了，以前民企很难进入的一些领域，如央企中石化已着手对民企开放加油站经营。”下一步，我市也将按照市场规则， 引进行业技术和管理水平高国内外知名企业，与非公有经济开展开放性市场化联合重组，发展混合所有制企业。同时，通过成立股权投资基金，支持民营企业发展。
网友“民营企业家”：十八届三中全会为民营经济发展腾出了空间，珠海民营企业有什么机会？
吴爱存说：“目前，市属国企已陆续提出混合所有制经济发展方案。计划明年制订出台规范市属国企发展混合所有制经济的意见”。
国企高管薪酬既要严控又要有效激励
网友“人在职场”：近几年来，大家都比较关注国企员工的待遇问题，特别是高管薪酬问题，市政府在控制国企人力成本和国企高管薪酬方面采取了哪些措施？
吴爱存表示，近年来，我市制定了市属国企负责人经营业绩考核暂行办法及实施细则。目前，市属国企高管薪酬在全省处于一个比较合理的水平。同时，对市属国企实行工资总额预算管理，按照“两低于原则”对人力成本、工资总额的增长幅度进行严格控制。
吴爱存坦言，“薪酬是留住人才最有效的激励办法。在近期上报市委、市政府的改革创新意见中，创新性地提出了多种激励办法，如，探索持股经营、技术入股、增量奖励、期股期权等，以最大限度地吸引、留住和激励人才，让企业人才发挥出最佳的潜能，激发更大的活力和内生动力，为企业创造更大的价值，促进企业健康可持续发展。”
珠海港信息公司探索内部员工持股
有网友问珠海国企改革有没有实质性进展，吴爱存表示，珠海国资国企改革创新工作一直没有停步。除国资国企改革创新意见、配套改革方案等顶层设计取得阶段性进展外。还取得4个方面的新的进展。
一是指导企业制定发展战略规划。结合十八届三中全会精神，指导市管企业高端谋划，编制中长期发展战略规划，并在此基础上完成了市属国企 "五年大跨越"发展战略和规划纲要。下一步，将按照"一企一策"、"成熟一个、实施一个"来推进实施。
二是积极推进国有资本运作。今年，我们有一家市管的企业集团成功收购上市壳资源，为下一步集团资产上市、发展混合所有制经济作了有益尝试，这是增量部分。金控公司通过增资扩股、股权收购，取得了收购的证券公司的控股权和期货公司的全部股权。
三是金融平台搭建初见成效。通过与社会资本、民间资本开展多种形式的合作，发起设立、收购了金融租赁、财产保险、村镇银行、消费金融、公募基金管理、融资租赁和保理等专业金融牌照，搭建了广东金融资产交易所、横琴新区稀贵商品交易中心、横琴煤炭交易中心、南屏村镇银行等各类交易平台。筹建成立了创业投资、产业投资、基础设施建设投资等多个基金，撬动了大量民间资本参与金融创新。
四是改革试点工作有序推进。今年初启动的格力集团改革重组工作，吸引了国内外知名企业和机构的关注，目前正计划积极推进。金控公司探索市场化选人用人、珠海港信息公司探索内部员工持股等试点也在积极推进。
三大方面做好国企改革员工安置问题
网友"珠海达人"："国企改革如何保障员工合法权益？" 网友"人在他乡"也问："国有企业改制遗留问题较多，下岗职工如何安置？"
吴爱存:国企改革必须依法依规、程序公开、操作规范，切实维护和保障好员工权益。
国企改革凡是涉及员工分流安置的，都必须依照有关规定制定员工安置补偿方案，程序必须合法，手续必须完备，需要经过职工代表审议通过，报市劳动部门备案。同时，政府相关部门会加强监督指导，用足用好惠民、利民、便民的相关政策，充分维护和保障分流安置职工的权益。我们提到的是国有控股变成国有不控股了，才需要做这种分流安置方案。
在过往的实施过程中，国资委高度重视职工安置工作，重点考虑以下几个方面：一是调整国有职工劳动关系，支付经济补偿金；二是将企业拖欠职工的社会保险费全部补交齐，使达到退休年龄的职工能够顺利退休，其他职工能够接续各项社会保险；三是希望留在企业工作的职工，企业应尽可能安排职工培训，争取上岗再就业。
关停企业员工办不了房产证怎么办？
网友"生财有道"问："企业已经关停或改制，原来员工居住的房子办不了房产证，有没有什么办法解决呢？"
吴爱存:这个问题，也是国企改革一直在致力解决的问题，托管公司联晟也一直在致力解决的问题。这方面，确实有一些历史遗留问题，因为涉及关停改制企业，情况比较复杂，既有政策因素，也有市场原因。据我了解，有三类情况。
第一类职工居住的房屋因为原企业的原因，造成被抵押或法院查封的。对于这种情况主要通过住房与抵押权人或法院协商的方式解决，联晟托管公司可以予以协助。第二类是职工当年购买的保障性住房或者是国有企业开发的商品房，由于种种原因，没有进行确权和办证，现在需要补办的。对于这些情况，只要购房人各种原始凭证和手续齐备的，即使原所在企业或开发企业关停、注销的，也可以请联晟托管公司协助办理。
第三类是原国有企业集资建房没有确权办证。对于这类情况，由于涉及的政策问题和历史原因比较复杂，因此，需要请有关部门在尊重历史的前提下，研究制定解决方案。有关问题可以向联晟公司咨询、了解。
国企反腐不能单靠考核
"海鸥"的网友提的问题颇为尖锐："为什么国资委对国企领导人员年年考核优秀、称职，但仍出现贪污现象？"
吴爱存：反腐不能单靠考核，对国企高管考核只是企业管理的重要手段，也只是反腐的手段之一。 “一直以来，我们都非常重视国有企业的反腐倡廉工作，不遗余力地打造"阳光国企"。我们在市属国企加强董事会建设，坚持"双向进入、交叉任职"，建立权责统一、管理科学、有效制衡、运行高效的法人治理结构，严格执行 "三重一大"、招投标等制度，将经营的权力装进制度的笼子里，最大限度地防止腐败。同时，通过党内监督、审计监督、群众监督等形式，认真落实国企领导人员廉洁从业规定和中央的"八项规定"，建立健全薪酬管理、规范企业领导人员兼职、公费出国境等制度，建立企业领导人员责任追究制度，规范 "三公"消费。”
当然，任何制度都不是万能的，反腐倡廉不是一蹴而就，更不是一劳永逸的。建立防腐长效机制是个长期的艰巨的任务。
梅华路预计国庆前全线双边通车
有网友问到珠海有轨电车建设和金湾互通立交的建设进展，吴爱存表示，作为一名市民，他每天上下班也会受到目前交通建设的影响，也非常关心这些工程的进度。“这几项工程，都是我们特定功能性国企负责的城市建设工程。这些工程既涉及到城市发展，又涉及到民生便利。为尽可能减少施工对市民出行的影响，国资委一方面要将项目建设完成情况作为对国企的年度考核指标，另一方面还要积极推动企业引进资金，调动各方资源，来保障项目的建设顺利实施。 ”
据从城建、交通集团了解到，目前，有轨电车1号线首期工程进展总体顺利，预计国庆前梅华路全线双边通车是可能实现的；金湾互通立交预计10月底也可能全面建成通车，当然准确的情况还要通过有关部门核实。
市属国企承担全市约30%重大项目建设
网民"萤火虫"：珠海国企承担了市里很多重点项目，发挥了主力军作用，请问到底做了哪些项目？"
吴爱存:
市属国企围绕我市经济社会发展，积极落实市委、市政府的决策部署，集中资源投入重点项目和关键领域，成为建设珠海交通、城市基础设施建设的骨干力量。近年来，承担了全市约30%的重大项目建设任务，涉及总投资额接近1200亿元。
交通集团负责的高栏港高速、机场高速等重点工程，已建成投入使用，优化了珠海路网交通。珠海港集团全力打造的蓝色引擎，亿吨枢纽大港初具规模，已成为广东省第五个亿吨大港。华发、格力、城建等集团建设的十字门中央商务区、城轨珠海站交通换乘中心、拱北口岸改扩建工程、港珠澳大桥人工岛、"一院两馆"等项目，大力助推了珠海城市跨跃式发展。
主城区管道燃气用户占86.6%
家住吉大的网友"晴天"问："珠海的天然气置换工作进展如何？吉大片区什么时候能用上天然气？"
吴爱存表示: 天然气置换工程，是市委、市政府今年的十大民生工程之一，珠海港泰管道燃气公司作为承担者。截止7月底，珠海市主城区管道燃气居民用户已经占到了总居民用户的86.6%。吉大片区已经纳入今年9月初至10月的32个小区置换计划，应该很快就可以用上管道燃气，还是管道天然气！
（南方日报综合报道）