广东2293亿助推经济钱从哪来？用到哪去？

　　记者10日从广东省财政厅获悉，为有效应对经济下行压力，保持经济运行处于合理区间，广东省于近日出台了支持稳定经济增长的涉及八个方面共16条财政政策措施，通过综合运用财政资金和政策手段助力广东经济稳定增长。其中，2015年广东省财政将新增安排财政资金863亿元；落实税收优惠、涉企行政事业性收费免征政策等为企业减负约830亿元；完善财政投融资机制，发挥财政资金放大作用，募集社会资本600亿元。也就是说，2015年广东省财政将通过新增安排资金、落实税费减免、募集社会资本等合计约2293亿元，为经济稳增长装上助推新引擎。

　　2015年一季度，广东生产总值同比增长7.2%，与上年一季度持平，但增幅比2014年全年回落0.6个百分点，地方一般公共预算收入可比增长10.3%，增幅比上年同期低5.9个百分点，经济下行压力高于预期。为此，广东实行“相机抉择”的财政政策，以支持稳定经济增长。

　　钱从哪里来？

　　新增财政资金

　　据广东省财政厅厅长曾志权介绍：按照新预算法要求，从2015年起，收入预算从约束性转向预期性，各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。对此，广东省财政厅千方百计统筹安排资金，既充分利用债券置换、新增发行地方债等新增财政资金，又注重发挥既有的存量财政资金效益，并通过杠杆效应带动社会投资和消费，确保财政支持稳增长的资金落实到位。

　　撬动社会资本

　　将发挥财政资金放大作用，提升财政投融资能力。综合运用设立市场化基金、出台贷款贴息政策、发行地方政府债券、推广运用PPP模式、探索资产证券化等多种投融资手段，争取筹资约600亿元，引导社会资本参与广东经济社会事业发展。

　　落实税费减免政策减免830亿元

　　一方面，进一步扩大营业税改征增值税试点范围，预计可为纳税人减税400亿元；落实小型微利企业税收优惠政策，预计可为企业减税超50亿元；落实国家制定的高新技术企业减税政策，预计减税超过350亿元。

　　另一方面，在落实2014年5月1日起已对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费省级收入的基础上，将进一步取消和暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费，对小微企业免征42项中央级行政事业性收费；同时，按照中央规定，对非营利性养老和医疗机构建设全额免征、对营利性机构减半收取行政事业性收费，预计可减负约30亿元。

　　钱花哪里去？

　　那么，这些巨额资金又将用到哪些方面？

　　筹资60亿

　　支持创新驱动发展

　　积极实施创新驱动发展战略，推动科技研发及成果转化。

　　一是支持应用型科技研发及成果转化。主要面向战略性新兴产业，支持可以迅速产业化的重要应用型研发项目，推动重大科技成果转化。

　　二是支持科技企业创新发展。支持高新技术企业发展，支持产学研协同创新，引导企业加大研发投入；通过对科技型初创企业进行普惠性补助，支持社会机构及个人创办孵化器等。

　　三是推进战略性新兴产业发展。安排战略性新兴产业创业投资基金，连同整合其他相关的科技存量和增量资金，设立省级重大科研成果产业化基金，吸引社会资本投入战略性新兴产业领域中的初创期和早中期创新型企业，促进应用型科技成果转化。

　　四是支持集成电路产业发展。安排集成电路产业发展基金，加上2015年预算安排此项基金，引导社会资金投入，支持集成电路先进制造线、设计业和公共服务平台建设，新型封装测试线建设，在关键技术领域实现芯片、设备国产化。

　　筹资24亿元

　　扶持中小微企业健康发展

　　其中，安排中小微企业融资担保基金，对中小微企业融资进行担保和再担保；安排租赁融资和信贷风险补偿基金；安排担保股权投资基金，以股权投资方式引导地市财政资金及民间资金投入新组建担保机构或者参股现有担保机构和再担保机构；安排中小微企业发展基金，缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。

　　筹资682亿元

　　支持扩大基础设施投资

　　筹集资金682亿元，重点支持交通、农田水利基础设施以及其他重大项目建设，增强经济增长动力。

　　一是加强交通基础设施建设。通过注入资本金、扩大投融资规模等多种途径，调整2015年高速公路新开工项目，加快推进“迎国检”项目及普通公路建设，支持港珠澳大桥——珠海口岸及人工岛建设。

　　二是推进水利基础设施建设。推进小型农田水利重点县、省级水利建设示范县建设，支持病险水库除险加固、农村饮水安全、海堤加固达标工程等重点、民生水利项目后续建设。

　　三是支持推进重点基础设施建设。支持地级市中心城区扩容提质等重点项目建设及重点民生项目建设等。

　　筹资30亿元

　　支持外贸稳增长

　　筹集资金30亿元，促进外贸企业转型升级和结构调整，扶持企业加快实施品牌、资本、市场、人才、技术国际化战略。

　　一是促进外经贸转型升级。对本地具备一定规模的企业稳定本地货源扩大进出口、拉动当地外贸进出口增长贡献大的重点企业扩大进出口、总部企业在广东设立的公司开展进出口业务给予支持。

　　二是支持进口稳定增长。鼓励企业进口先进技术和设备、资源性产品和原材料等，提升企业的装备水平和产品国际竞争力。

　　三是鼓励扩大出口。支持企业参加境内外国际展及重点市场开拓、第三方跨境电子商务服务平台建设，对出口企业投保出口险、成套设备和单机、农产品、新兴市场出口信用险予以重点支持等。

　　四是积极参与国家“一带一路”重大战略开发。设立21世纪丝绸之路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业结合和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。

　　筹资20亿元

　　推进环保设施和污染防治

　　建立污水管网基金和垃圾处理基金，加大县级污水无害化处理和垃圾无害化处理设施建设力度，建立和完善运营机制。

　　筹资47亿元

　　支持棚户区改造等

　　通过贷款贴息、分级补助等方式重点推进棚户区改造、保障性住房、农村危房改造建设等。（记者 严丽梅 通讯员 岳才轩）