广东省国税局局长胡金木：用“啃硬骨头”的精神打好营改增攻坚战

　　3月18日晚，2016全国“两会”后的首次国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案（简称“方案”），在不足45天的时间里，如何落实好《方案》，打好这场涉及国计民生的税改“攻坚战”？记者专访了广东省国税局局长胡金木。 

　　胡金木在专访中表示，基于此前三年多初具成效的广东营改增试点经验，以及近年来广东国税系统管理和服务等方面的建设成效，广东有信心发挥“啃硬骨头”的精神，打好这场“攻坚战”。 

　 　试点三年为企业减负687亿元 广东有信心  

　　“营改增这项改革意义重大，其出发点是要消除对服务业的重复征税，目前广东现代服务业需求旺盛，通过改革，让其已经纳税的上游服务环节可以在下游进行抵扣，使总体税负更公平，这将助力广东供给侧改革大潮。”胡金木说。 

　　胡金木在专访中谈到了落实改革的广东“信心之源”：广东从2012年推进营改增试点以来，已累计为企业减税687亿元，减负面达到98%。在此红利下，广东营改增企业也迎来了大发展，试点纳税人数量从三年前的10余万户发展到45万余户，在全国经济下行压力加大之时，该试点助力广东第三产业成为新的经济和税收增长点：2015年广东第三产业占GDP比重首次突破50%。不仅如此，该项改革试点还更全面地惠及了服务业以外的行业。“营改增试点不仅改在服务业，更惠及工商业，工商业原增值税一般纳税人2015年以来因为可抵扣的进项税额增加，减轻税收负担95.78亿元。” 

　 　剩下不足45天 啃硬骨头打“攻坚战” 广东有勇气 

　　胡金木表示，面对全面落实营改增方案不足45天的“倒计时”，广东国税部门正发挥“啃硬骨头”的精神，全力以赴做好以下工作： 

　　一、发挥“啃硬骨头”精神，全力以赴落实《方案》，做好国地税征管衔接。“此前试点留下的三分之二的任务都是‘硬骨头’，但我们要敢去‘啃’。”据胡金木介绍，近日广东国地税部门已成功完成营改增数据迁移工作，该局在在金税三期系统上线的基础上研发了数据迁移辅助平台，与地税部门协商扩大了征管数据共享权限，顺利完成了84.41万户营改增试点纳税人的接收。 

　　二、创新管理方式和技术手段，确保《方案》顺利推进。胡金木表示，在工作量加大，用人和经费不增加的情况下，该局通过开发新的信息化管理手段，促进征管效率的提升，为《方案》落实奠定信息化保障。“一方面，我们正加紧建设广东电子税务局。以后国地税纳税人所有的涉税业务都能通过电子税务局进行受理，今年五月，不仅这一系统将启动运行，而且税务人员的操作及服务也会一并培训到位；另一方面，我们将全面推行电子（网络）发票。营改增试点推行后，解决试点纳税人的发票问题是最紧迫的事情，假如发票供应跟不上，将直接影响企业收取货款。营改增试点铺开后，广东增值税用票业户数量将大幅增加，借助我们的电子网络发票系统，纳税人可实现发票领用、开票、核销、查验全流程线上完成。 ” 

　　三、细化工作方案，做好《方案》落地配套工作。“我们正在做一些初步的细化工作方案，如对试点企业的培训和辅导等，有关指引和配套具体措施就有几十项，但我们需要一点时间，因为不光是税务系统要推进改革，我们还要带着广东试点企业一起做出全国的营改增改革样板。‘两会’已经吹响了营改增攻坚战的号角，不论是加班加点还是启动应急措施，广东都会想办法打好这一仗。” 

　　本次审议通过的《方案》明确了营改增试点范围扩大到建筑业、房地产、金融业和生活服务业，自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率，预计未来一年在全国减轻企业税负超5000亿元，在广东减轻税负将达到约360亿元。据广东国税部门初步测算，纳入营改增试点后，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业未来一年预计分别减税额约为：10亿元、50亿元、70亿元和60亿元。通过增值税抵扣链条的完善，现行工商业纳税人和已实施营改增试点纳税人购进建筑业、房地产业、金融业、生活服务业提供的应税服务，将获得进项抵扣，实现税负持续下降，预计2016年将减少税收负担约170亿元。 

　　胡金木表示，下一步，广东将根据国家税务总局的工作部署，全面落实营改增的各项工作任务，最大限度提升税制转换工作效率，最大限度降低纳税人税制转换成本，最大限度优化升级纳税服务质量。