电商发展：东莞城市更新中的深远伟力

东莞时间网讯 东莞发展电子商务要有更远的目标、更高的定位，不仅要创建国家电子商务示范城市，还要按照全国一流、世界知名的电子商务城市的目标进行打造。本报报道，市政府常务会议日前举行，会议审议通过了包括《东莞市创建国家电子商务示范城市实施方案》等在内的文件。市委副书记、市长袁宝成强调，东莞在力争建成具有国际影响力的电商名城过程中，要正确把握政府与市场的关系，充分发挥企业主体作用，政府只做市场不能做的事，尤其要加强全市制造企业的“触网”培训。总之，要借助电子商务推动服务性制造业的发展，促进制造业做强做大。

拥有电子信息、电气机械、纺织服装等8大支柱产业的东莞，借助电子商务推动服务性制造业发展，乃至把东莞建设成具有国际影响力的电商名城，东莞的优势和基础可谓得天独厚。数据显示，2012年，东莞经济总量就已在全国百强城市中名列第22位，2011年网商发展指数百强城市第九位。2012年，东莞电子商务交易额业已超过1800亿元，占广东省八分之一以上。还有数据统计，淘宝网上，三成货源为东莞。此外，东莞地处珠三角地区的中心地带，与广州、深圳、香港、澳门毗邻，交通运输条件良好，高效便捷、有机衔接的立体化、系统化综合交通运输网络，亦让东莞的物流运行效率和资源配置能力遥遥领先。凡此种种，亦是东莞成为广东省继深圳、广州之后，第三座入选国家电子商务示范城市的理由。

也就是说，东莞发展电子商务的优势相当明显。不过，逻辑上讲，良好的优势、得天独厚的基础条件，并不代表能够天然与电商名城“无缝对接”。要将强大的“东莞制造”优势转化为电商优势，东莞还必须要处理好“五个关系”。首先，必须要处理好政府支持与市场作用的关系。看得见的“政府的手”，与看不见的“市场之手”，两者缺一不可，“两只手”谁都不能越位缺位，更不可界线模糊、越俎代庖。必须承认，与江浙穗深等电商先发城市相比，东莞资金政策并不占有优势，要形成这方面的比较优势，就一定要针对核心环节拿出个性化政策，着力发挥好市场的核心作用，让电子商务业态借助“市场之手”充分发育。

二是培育本土电商和招引外地电商的关系。本土电商是东莞的根，要优先发展本土电商，重点培育本土电商。同时，还要敞开胸怀，海纳百川，放眼全国招引电商，争取把更多的电商资源转化成为东莞电商，为东莞产业的升级换代增添力量。三是龙头电商企业和中小企业电商的关系。大企业要引进扶持，草根企业也要精心培育。任何产业生态中，中小企业都是最活跃、最具创造性的力量，更是东莞产业链上不可或缺的一环。东莞必须专注中小企业、培育中小电商，有意识形成电商群体的雁阵型发展态势，做到“大树底下好乘凉”，而不是“大树底下不长草”。

四是电商企业和其他生产性服务业的关系。电商企业、生产性服务业都是实体经济的重要组成部分，要支持电商发展、生产性服务业共同发展，扶持政策不能厚此薄彼、更不能顾此失彼，要注重把控各关联产业关系之间的布局。五是支持与服务、监督与监管的关系。针对当前电商发展阶段，电子商务的发展更多需要从支持、放权、培育的角度去培植和推动，给予电商企业更宽松宽容、开放包蕴的发展环境。既充分创造电商发展空间，把市场培育好，同时涉及民众生命财产安全的关键环节，政府也要有能力监管到位。这“五个关系”，也是袁宝成市长在多个场合屡屡提及的“电商发展方法论”。

电子商务最大的优势就在于，它能突破空间、时间限制进行跨区域贸易。因而它的出现，必将进一步促进城市的集群化和跨区域发展的一体化，而当越来越多的城市通过电商紧密联结时，它们原来所具有的发展优势和基础资源往往会倍增，而发展成本，如基础设施、交通物流成本等则将相对减少。按照规划，东莞力争用3-5年时间，建成以“东莞制造”网络品牌和跨境贸易电子商务为核心的具有国际影响力的电子商务名城，对于东莞产业的转型升级来说，既将提供一个动力磅礴的助力，也是东莞城市从城市形态到社会结构、从资源的市场配置到政府的公共治理由内而外深度更新的契机。