盐田：大幅度压缩社区工作站承接工作项目

盐田区对社区管理体制改革工作进行全面动员部署

8月20日，盐田区召开深化社区管理体制改革工作动员会，对社区管理体制改革工作进行全面动员部署。据悉，盐田区出台了社区管理体制改革“1+2+1”制度文件，提高政府在社区的执行力，构建社会主义和谐盐田，将原有社区工作站承接的214项工作，清理为51项，合并成30项，压缩率为76%。区委书记郭永航在会上表示，社区管理体制改革是长期、复杂、艰巨的过程，要高处着眼，统揽大局，充分认识深化社区管理体制改革的重要意义；要积极探索，深化改革，着力构建符合盐田发展的社区管理新体制；要加强领导，凝心聚力，确保社区管理体制改革工作落实到位。

出台社区管理体制改革“1+2+1”制度文件

会上，区委常委、组织部部长邱浩航就盐田区社区管理体制改革“1+2+1”文件作解读说明。据介绍，多年来，盐田区在保持经济又好又快发展的同时，积极创新基层管理，不断完善社区管理结构，取得了较好成效。随着盐田区经济社会事业的不断发展、现代化国家化滨海城区建设的加速推进，盐田区基层工作中逐渐暴露出社区工作站行政化倾向明显、权责划分有待进一步明晰、居委会作用发挥较弱，社区组织的公共服务能力需大力提升等问题，社区工作站也普遍反映工作负担过重、考核评比过多、人手相对不足、临聘人员进口不尽规范等，越来越制约盐田区基层管理工作的健康发展。

邱浩航介绍，为了理顺社区各类组织关系，加强社区各类组织的管理和服务，进一步深化社区管理体制改革，盐田区出台了《中共盐田区委盐田区人民政府关于进一步深化社区管理体制改革的意见》（以下简称《意见》）及配套文件《中共盐田区委关于进一步规范社区综合党委运作机制的实施办法》、《中共盐田区委盐田区人民政府关于进一步加强社区工作站管理工作的办法》以及《关于调整区机关事业单位临聘及社区工作站人员工资福利待遇的通知》4个制度文件，简称盐田区社区管理体制改革“1+2+1”文件，进一步深化基层社会管理体制改革，理顺社区服务管理主体关系，明确社区综合党委、社区工作站、社区民意表达工作室、社区居委会、社区服务站等职责。通过强化社区综合党委对社区的领导，激发社会各类组织活力，构建社区综合党委为核心、各类组织各司其职的“一核多元”社区管理模式，形成政府与社会合作、社会各方协商参与的管理格局。

将社区工作站承接的214项工作清理合并为30项

记者了解到，作为盐田区深化社区管理体制改革的主文件，《意见》共分为五个部分，第一部分论述了深化改革的意义；第二部分论述了深化改革的指导思想、总体目标和基本原则；第三部分重点从宏观层面对社区综合党委、社区工作站、民意表达室、居委会、社区服务站等各类组织的职责、关系进行明确；第四部分强调进一步完善社区各类组织的工作机制；第五部分鼓励挖掘社区各类资源，构建多元共建的社区管理模式。通过五个部分的论述，使社区各类组织在职能定位和运行机制上能有章可循。

《意见》提出进一步理顺区、街道、社区工作站的职能关系，明确社区工作站的主要职责，合理界定社区工作站承担工作的范围，并强调指出社区工作站承担工作和考核的主要原则，切实做到职责明确，权责相符。将原来社区工作站承接的党委、政府、群团、人大、法检两院、街道各科室等部门共214项工作，清理为51项，压缩率为76%。盐田区还在这51项的基础上整合至30项，并且在工作目录中专门明确指出1-9项工作的责任主体为社区综合党委、社区工作站和民意表达工作室，10-30项工作的责任主体为区直各部门、街道办事处，社区工作站负责协助，进一步明确社区工作站承担工作的责任主体。与此同时，盐田区还将区一级层面对社区工作站的考核精简至2项，同时明确了区级年终考核涉及社区迎接考核的工作，统一纳入风景林工程年终考核一并进行。此外，还制定了《盐田区社区工作站工作目录》、《盐田区社区工作站考核目录》，并作为盐田区社区工作站管理的规范性文件下发。

郭永航：全面夯实盐田区基层基础

会上，郭永航就如何做好改革推进工作强调，要高处着眼，统揽大局，充分认识深化社区管理体制改革的重要意义。全区上下要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好社区管理体制改革工作对提升社区建设水平、增强服务群众能力、促进社会和谐稳定、加快区域全面发展的重要性和必要性，更好地发挥社区各类组织作用，充分调动社区工作人员积极性，全面夯实盐田区基层基础。

郭永航指出，要积极探索，深化改革，着力构建符合盐田发展的社区管理新体制。各街道、各社区要积极探索党员领导干部、社区党员、区属在职党员在社区发挥示范作用的新载体，全面构建社区综合党委发挥领导核心地位的新型组织载体模式，进一步夯实党在社区的执政基础。社区工作站、民意表达室、居委会、社区服务站、股份公司等各类组织要在社区综合党委的领导下依法履行职责，在社区管理、建设、服务等方面形成工作合力，构建集社区管理、社区建设、民意畅达、社区服务、居民自治的基层管理新体制，共同推进社区各项事业发展。

郭永航要求，加强领导，凝心聚力，确保社区管理体制改革工作落实到位。社区管理体制改革是一项系统工程，涉及面广、内容丰富、要求具体，也将一个是长期、复杂、艰巨的过程。全区上下要高度重视社区建设，采取更加有效的措施，进一步拓宽服务领域，强化服务功能，健全服务体系，优化配置社会资源，为社区群众提供优质的社区公共服务。