以目标为导向推动预算绩效管理提质增效——访全国人大代表、广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙

　　广东省财政绩效管理在全国走在前列。全国人大代表、广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙告诉记者，目前，广东省的部门整体支出绩效目标管理已经实现100%覆盖，省级绩效评价试点范围逐步扩大并将在2018年实现全覆盖。

　　近年来，广东省深入推进省级部门整体支出绩效评价，明确部门整体支出绩效评价的涵义、内容、指标、标准、程序和结果应用等，调整绩效目标申报要求，优化评价指标体系，强化评价结果应用，规范政府部门财政支出预算管理。“我们在具体实施措施上，做到四点：一是突出整体，实现管理一体化;二是突出量化，实现指标客观化;三是突出易取，实现数据可用化;四是突出应用，实现结果公开化。”戴运龙说。

　　以目标为导向推动预算绩效管理提质增效，是广东财政更为突出的做法。

　　戴运龙介绍，2017年，广东省财政厅围绕全面实施绩效管理的工作要求，不断强化绩效目标管理的龙头作用，推动绩效目标与预算管理同步布置、同步申报、同步审核、同步批复、同步公开，实现预算绩效管理进一步提质增效。2018年，省级所有专项资金绩效目标随同部门预算草案提交省人大会议审议，并将部分重点项目的预算绩效目标审核表单独编印成册，提供广东省十三届人大一次会议参阅，得到人大代表的充分肯定和社会各界的广泛关注。

　　能够做到这些，省财政部门主要在以下几个方面着力。

　　拓展管理范围。将所有申请进入省级财政资金项目库的事业发展性支出项目、部门运转类支出中500万元以上(含500万元)的项目支出、省级财政专项资金使用总体计划、转移支付资金、部门整体支出均纳入省级预算绩效目标申报审核范围，由省财政厅在预算编制前进行统一布置，绩效目标管理基本实现了对一般公共预算各类型支出的全面覆盖。

　　创新审核方式。省财政厅对列入年度预算绩效目标申报审核范围的3791个项目，在组织和协调部门申报的基础上，结合审核要求和工作量，采用“第三方初审+财政复审”的方式，首先通过规范程序择优委托3家专业第三方机构，对部门申报工作进行辅导和初审;在此基础上，由财政部门对初审项目进行复审，重点审核资金量大、安排周期长、影响面广的重点项目，审核的质量和效率得到显著提高。

　　细化审核标准。针对列入申报审核范围的一、二级项目和部门整体支出，省财政厅分类制订了省级部门预算绩效目标审核指标表，围绕合规性、完整性、相关性、可行性、合理性，建立了包括5个一级指标、12个二级指标的审核指标体系，明确了具体审核标准，由受托的第三方机构和财政部门对照审核指标进行评分和出具审核意见，进一步提高了绩效目标的审核和编报质量。

　　强化结果应用。针对社会各界对预算绩效的关切，省财政厅在2018年省级预算编制过程中，除按往年做法将绩效目标随同预算项目一并提交省人大会议审议外，还专门将其中149项重点项目的预算绩效目标表单独编印成册，提供会议参阅。绩效目标审核的有关情况作为预算安排的重要依据，对未申报绩效目标或未通过审核的有关项目，原则上均不得入库和列入预算安排。

　　完善管理机制。除强化有关预算项目绩效目标的申报审核外，省财政厅还参考财政部的有关做法，进一步完善省级财政专项转移支付资金的绩效目标管理，全面推进省财政专项转移支付资金随资金文件同步下达总体绩效目标，市县财政部门、主管部门和资金使用单位细化区域绩效目标、项目绩效目标并报省备案，加强绩效目标的源头管理和全过程管理。