中国首次将年度GDP目标设为区间范围：6.5%-7%
李克强总理表示，经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。
3月5日上午，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
这是中国第一次将年度GDP增速目标设定在一个区间的范围内。对此，李克强总理表示，经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。
事实上，早在去年年末，一些经济学家就开始预测，2016年的GDP增速目标很可能不是一个具体的数值，而会划定一个区间范围。而随着各省区市“两会”的召开，各省区市今年GDP增速目标也陆续揭晓，不少省区市都将目标指定为一个区间范围，这也让更多经济学家和分析机构猜测，全国的GDP增速目标也将是个区间。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，今年GDP增速目标最终制定在一个区间可能考虑到了3个原因。
“首先，说明了新常态下有更多不确定性；第二，制定在一个区间也反应了不唯GDP论的观点，因为区间的目标将意味着今年改革和调整将具备更大的空间；此外，制定一个区间的目标也说明并不是完全不强调经济增长的概念，6.5%-7%的区间意味着6.5%就是增长的底线，这强调了一个原则：经济不可以过度失速，突破底线。”刘元春说。
复旦大学经济学院院长张军认为，此前，年度经济增长目标设定时加上了“左右”二字，这就为一年的经济工作留下了一定的弹性空间。而今年，“左右”换成了一个区间范围，从这一点也可以看出经年的不确定性比以往更大。“比如，股市和汇率的不确定性，前几年并没有这么大的不确定性。”张军说。
至于为什么区间目标设定在6.5%至7%的范围内，刘元春认为，这个区间是一个较为合理的范围。6.5%强调的是一个增长底线的原则；而7%则意味着不能够过度地强调需求侧，过度地刺激会引起更大的问题。
在今年的政府工作报告中也体现了供给侧和需求侧同时发力的要求。在今年要做好的八方面工作中，排在首位的已然是稳增长，即稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。而供给侧和需求侧则分别位列第二第三项，即加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力，以及深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊也表示，如果仅仅从供给侧改革发力，可能会对经济产生负面的冲击，同时强调需求侧正是出于对于稳增长的考虑。
复旦大学经济学院院长张军分析，6.5%-7%是大家认为可以达到的一个增长范围，比较现实。在张军看来，如果今年经济的表现较好，增长的底部可能在今年就能构筑完成。
“最主要的因素我认为是在基建投资。”张军说，去年发改委已经批复了大批的基建项目，但由于种种原因，开工率却并不高。而若是已经批复的基建投资项目能尽快落实到位，可能经济能看到企稳的迹象。
张军关注的另一大问题是金融。“如果金融方面的风险得到好的控制，也不会对经济构成大的拖累。”张军说。
另一个值得关注的重点在于货币政策和财政政策。政府工作报告中提出，今年，积极的财政政策要加大力度，赤字率提高到3%；稳健的货币政策要灵活适度，而2015年政府工作报告对于货币政策的表述则是“松紧适度”。对此，章俊表示，财政政策中赤字率提高至3%并没有高于市场此前的预期，这说明政府在设立这一目标时还是希望相对保守一些，并没有将财政政策的刺激程度调地太大。而对于货币政策，鉴于经济下行压力和美联储加息等不确定因素的增加，对于货币政策也会有更高的要求，这就是强调“灵活”的原因。
