动真碰硬真抓实改 江苏整治成效让群众评判

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动中，江苏省持续进行专项整治，充分发动群众，紧紧依靠群众，把群众的意愿和智慧转化为动真碰硬、真抓实改的强大动力，确保整治成效经得起群众检验。

　　 整治项目由群众点题

　　征求意见是党的群众路线教育实践活动的重要环节。江苏省委“三上三下”征求意见，确定清理行政审批事项、民生专项资金管理使用等“八大专项治理行动”。先由各省辖市分别组织意见征集，上报专项整治建议项目；再将初步筛选出的14个项目，向省级机关、市县基层发放5000余份调查问卷，发动1.6万多名网民投票提建议；最后，综合各方面意见，选取8个重点整治项目，发到市县再次征求意见，并提交省委常委会研究通过。

　　省级机关部门加强对行业系统对口指导，也是推动两批群众路线教育实践活动无缝对接的重要举措。在第二批党的群众路线教育实践活动中，江苏省开展了“省级机关看市县”活动，江苏省委发放问卷1000多份，召开党群、政法、环境民生、农业农村、经济科技5个专题座谈会，开通网上征求意见平台，帮助市县征集各类意见建议8.6万多条，全部原汁原味反馈，为市县确定专项整治项目提供了重要依据。在此基础上，各地系统梳理近三年来12345政务热线、领导干部“三解三促”中群众反映的意见，开展网络问政、电视问政，找出群众所忧所怨所盼，进行集中整治。

　　针对群众最关心的办证效率问题，徐州市睢宁县国土资源局出台了一系列有效的措施。经过详细的前期调研，睢宁国土局借助行政权力网上公开透明运行系统，进一步简化审批程序，将小区土地分割登记由原来的7个工作日办结提高到现在的“立等可取”，土地抵押登记由7个工作日调整为“当日办结”。与此同时，严格执行一次性告知制度，在大厅醒目位置张贴“睢宁县国土资源局办事指南”，涉及土地登记、采矿权登记、建设用地审批的需提交材料、办理程序、收费标准等相关内容一目了然，并将相关审批事项在《今日睢宁》报和办证大厅LED显示屏滚动公示，在服务大厅各处放置便民服务提示告知卡，让群众办证不用来回奔波。此外，为了方便因工作时间无法外出办理事项的群众，睢宁国土局实行大厅和县政府行政服务中心国土窗口周六全天受理业务，对一些外出务工人员实行“预约服务、延时服务”等便民措施，对一些困难群众或者因为各种原因不方便到服务中心办证的群众实行特事特办、上门服务。

　　 整治方案请群众把脉

　　江苏省坚持问计于民、问策于民，确保整治方案科学有效，整治措施务实管用。在确立“八大专项治理行动”后，江苏省开展可行性论证，牵头单位分别拿出初步实施方案，先后组织专家学者、相关职能部门、党员群众代表等召开各类座谈会60多个，发到13个省辖市99个县(市、区)，请社会各界建言献策，收到1000多条意见建议。各地在制定专项整治具体方案时，也都广泛听取意见建议，反复修改完善。

　　在落实整改过程中，以群众评价作为最高标准。江苏省市县组织了群众测评，在民主生活会情况通报会上，组织与会人员对领导班子整改措施，特别是专项整治方案进行测评，“好”和“较好”累计得票率低于80%、群众意见比较多的，要求再修改再完善。在许多基层单位，对涉及群众切身利益的整治事项，请群众直接参与讨论、评估、表决。一些乡镇街道把专项整治的商讨会开到了田间地头、居民小区，老旧小区如何改造、工地扬尘如何治理、路边摊如何规范等等，干部群众一起出主意想办法，大家纷纷反映“自己做主，心里舒服”。

　　在南京青奥会开幕前夕，南京市玄武区率先启动明城墙15米外环境综合整治，特别是对老旧小区进行改造出新。玄武门街道承担着明城墙神策门至太平门段15米外的环境整治任务，这是玄武区9322环境综合整治工程中，唯一一个由街道独立实施的青奥重点工程。在辖区内，大树根小区的出新改造是重中之重。大树根小区是南京重车集团橡胶有限公司的职工小区，违建形成历史原因复杂。玄武门街道工作人员坚持把思想工作做上门、做到家，笑对冷面孔、不怕闭门羹，不厌其烦地做好宣传解释、疏通劝导，对被拆违群众提出的各种问题和意见，全面收集整理，充分调查论证，反复细致研究，充分尊重群众合理的意愿。在群众的积极配合下，玄武门街道用2个多月时间完成了涉及20余栋楼宇、600多户居民的综合整治任务，被誉为“玄武速度”。

　　 整治过程受群众监督

　　坚持开门整治，以群众监督倒逼问题整改。通过新闻发布、媒体公示等形式，江苏省市县公开了1500余项专项整治项目，包括目标任务、具体措施、完成时限、责任单位和责任人，市县委书记和相关职能部门一把手也通过报纸、电视、网络，向群众作出公开承诺，让群众充分知情。据悉，江苏各地各部门聘请了1.3万余名群众监督员，覆盖专项整治所有领域，形成严密的群众监督网络，动态跟踪整治进展情况，定期反映存在问题和不足，有力推动专项整治向纵深发展。

　　不仅如此，江苏省在省主要媒体开设“整改进行时”等专栏，动态报道整治进程，全程接受群众监督，保持整治压力和动力。一些地方还组织开展了“向人民汇报”全媒体直播活动，教育、卫生、交通等民生部门现场接受群众质询和社会监督。各级督导组也通过定期检查、随机抽查、明查暗访等方式，全面掌握整治进展情况，对群众不知情、不满意的严肃问责、督促整改。

　　从今年2月份起，宿迁市政府根据市政府领导工作分工，结合阶段性重点工作，每月组织一期“全媒体政民互动”活动，大力改进作风，接受群众监督。市内网络、报纸、电台、电视台以及12345政府服务热线等各类媒体(热线)广泛参与到活动预告、问题征集、现场连线、现场反馈、事后评议、事后跟踪各个环节。活动现场，群众可以通过“12345”热线、市政府官方微博“@宿迁之声”、“宿迁12345”论坛、“网上宿迁”在线访谈等多种渠道，就自身关注的热点、难点问题进行提问，市政府领导和有关部门负责人现场解答和交办。整个活动过程由网络和电台全程直播，并在电视台专题栏目播出。“政民互动”活动以各类媒体的互动参与，利用现代通讯的快速便利，通过线上线下的相互联动，营造了场内场外的直接感受，真正做到敞开门、广开门，为群众反映问题、反馈意见，搭建了一条快速、便捷的通道。

　　 整治成效让群众评判

　　对整改问题逐条逐项列出清单，登记"挂号"，江苏省全面推行专项整治群众评议和对单销号制度。各地普遍组织“两代表一委员”、群众代表和服务对象代表组成评议团，定期评议专项整治情况，整治一个、评议一个，满意一个、销号一个，对存在“夹生饭”、群众不认可的，不允许交账。江苏省委提出明确要求，教育实践活动基本结束时，各地要集中通报专项整治情况，并组织群众测评，群众反映意见比较多的，由上一级党组织通报批评，督促限期整改，仍不到位的不得召开总结大会。

　　在各级党组织和广大党员群众的共同努力下，江苏省专项整治工作取得了丰硕成果。全省清理规范办公用房220.82万平方米，停建楼堂馆所201.54万平方米，压缩会议、文件、评比达标表彰活动5.3万项，压缩“三公”经费17.86亿元用于民生事业，查处吃拿卡要、庸懒散拖问题2064个，乱收费乱罚款乱摊派问题605个、侵占挪用各类补助资金问题172个、拖欠群众欠款问题1518个，查处纠正征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等方面损害群众利益问题8.7万多个，以实实在在的成效赢得了群众广泛认可。(戚轩瑜)