广州石井蝶变：借力市场之手管好出租屋（图）
↑石井将零散出租屋成片管理，打造欧陆风情一条街。
石井街道供图
←马岗服装城占道经营的乱象得到改善。
李细华 摄
“这里原来是村里一块空地，被一个个临时搭建的餐馆占道经营，餐馆违法经营屡整不改，如今这些临建全部被拆除，建起了村民健身广场。”9月的广州，天气逐渐转凉，石井街道马岗村的“干净整治平安有序”社会治理工作一片火热，街道工作人员站在村里一处展示板前感慨地说。如今，石井街乱摆卖、乱搭建、乱屠宰“三乱”现象已经基本得到清理。
马岗村的其他变化也让人眼前一亮，这里近百幢零散出租屋成立了“出租屋经营管理公司”，由村民和企业入股组建，不花政府1分钱，正在将老掉的出租屋打造为一条欧陆风情街。
今年7月底，广州市召开越秀登峰街、白云石井街社会治理工作现场会。广东省委常委、广州市委书记任学锋肯定石井街道综合治理工作取得的预期效果，强调建设“干净整洁平安有序”城市环境，必须突出重点、标本兼治，从干净整洁切入，最终实现平安有序。
石井街道社会治理的成功之处在于探索出了一套长效机制：出租屋管理市场化、专业市场管理民主化、城市管理制度化。
转变
石井是广州城市化进程的一个重要区域标本。近30年，石井经历由镇变街、“一拆为三”、由“乱”转“治”的发展轨迹。1987年，石井镇成立；2002年，撤镇设石井街；2014年，大石井“一拆为三”，分为石井街、石门街、白云湖街。
很多外地人认识石井是从其货运场和批发市场开始的。石井街凭借区位和交通优势，吸引了16个货运场、13个专业批发市场进驻，同时也成为来穗务工人员落脚谋生之地。
繁荣经济景象之下，石井街道也充满着社会治理危机。城中村“脏乱差”不断蔓延，专业批发市场“蚕食”消防道通，“三乱”整治难以下手。
说起未整治前的石井街道，经营业户张先生直摇头：城中村面积大，握手楼遍布，不少巷道被人为截断占用，消防救生通道不通；拥有众多货运场和批发市场，但是停车缺乏管理，乱停靠十分普遍，交通出入口经常堵塞，人车进出随意；乱搭建现象突出，有人占用人行道、绿地搭建帐篷、档口，有的用来开餐馆，有的用来乱摆卖，更甚者在绿地上圈养牲畜乱屠宰；环卫保洁水平低，街头巷尾垃圾堆积。
石井街道党工委书记罗同兴分析，石井街道的“乱”与当地的人口结构有关。石井片区凭借房屋、商铺等物业租金相对低廉的优势，聚集了大量的批发市场、货运市场。仅马岗村0.38平方公里的土地上，人口就超过了9000人，其中流动人口就有8600余人，是户籍人口的10倍有余。放眼石井街道，其人口总数约20万，而登记在册的流动人口约64400人。
去年11月以来，广州市、白云区开始对石井街的社会管理进行综合整治，市、区、街三级联手掀起一轮社会管理综合整治，重点包括整治“三乱”及消防安全；在来穗人员居住较为集中区域实行集中管理；查处出租屋主（代理人、中介）违法违规行为；整治“五类车”及非法营运问题等八项事项。
罗同兴说，随后，街道统一拆除乱搭建，全面打通城中村内消防通道，腾挪出的空地、绿地统一规划建设，建成停车场、健身场、文化长廊；组建了流动保洁队伍，添置了运输操作更为便捷的制式垃圾箱。
在石井街道重点整治区域的马岗村，街道成立一支4人的设施维修队，重点维护消防、市政设施；组建了一支10人的综合执法协助队，重点协助执法部门对乱摆卖、乱搭建进行查处拆除。
如今，石井街道多个曾经被诟病为“脏乱差”的城中村，已经变成“净畅宁”的社区。在最近的一次问卷调查中，群众对环境提升的满意度达到85%。
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