肇庆市国家税务局积极落实稳增长促改革调结构惠民生政策

　　肇庆市国税局积极落实稳增长促改革调结构惠民生政策，有力促进社会经济发展。主要落实政策措施如下： 

　　 一是落实取消和下放行政审批事项的政策。 2013年下半年以来，肇庆市国税系统分两次对行政审批事项进行了清理，对照税务总局文件取消了部分行政审批事项。2013年下半年认真落实取消“对纳税人申报方式的核准”、“印制有本单位名称发票的审批”和“对办理税务登记（开业、变更、验证和换证）的核准”等三项涉税行政审批工作；2014年上半年对照《税务总局行政审批事项公开目录》（国家税务总局2014第10号公告），在全市范围内进行清理，明确除目录公开的行政审批事项外，一律不得作为税务行政审批项目，并且不得以任何形式变相保留。 

　　 二是落实 推进简政放权的政策。 结合实际创新深化税收征管改革，通过在纳税服务股（办税服务厅）设立纳税服务后台管理中心，实现纳税人发起涉税事项的“一站式”办理服务。优化后台岗位设置，明确岗位职责，加强监督制约，定期深入基层倾听意见和纳税人诉求，认真分析基层问题困难，不断修订完善“一站式”涉税事项办理流程。主要成效： 人力资源有效配置。 后台管理中心承担纳税人发起的一般性涉税事项办理、个体双定户管理等工作，在优化纳税服务的同时为税源集约化、专业化管理腾出资源。 执法风险有效降低。 国税部门在办理纳税人发起的部分涉税事项，有效由“管事制”代替“管户制”，改变了税收管理员与纳税人“一对多”的关系，逐步形成专业团队与纳税人“多对多”的管理格局，最大限度地防范了税收执法风险。 纳税服务明显优化。 通过设立后台管理中心和不断优化办税流程，大大缩减了办税环节，有效解决了纳税人多次跑、多头找的问题。如一般纳税人资格认定平均时间只需7.5天，比法定时间20天缩短62%；纳税人初次领购发票根据不同发票种类办理时间由法定时间5天缩减为15分钟至2天，其中百元版发票领购做到即申请即办理领购；发票资格认定平均办理时间比法定办理时间5天缩短70%；其他单项涉税事项办理时间均比原办理时间大幅缩短50%以上。 

　　 三是扩大“营改增” 试点运行。 根据国务院相关决定，“营改增”试点改革工作继续深化及扩围，2013年8月1日将广播影视服务业纳入“营改增”范围，2014年1月1日将铁路运输及邮政业纳入试点范围，2014年6月1日将电信服务业纳入试点范围。国税部门高度重视做好“营改增”试点深化和扩围工作，提出“前期周密统筹、中期积极推动、后期服务保障”的工作思路，通过制定工作方案、主动沟通协调、按时按质完成试点改革前期准备工作、扎实开展培训辅导工作、广泛深入开展多平台宣传等，多项措施保障“营改增”扩围顺利实施。扩大“营改增”改革试点后，截至目前，我市共有“营改增”试点纳税人3704户，其中广播影视服务业55户，铁路运输及邮政业45户，电信服务业44户。2013年下半年至今，我市“营改增”企业共实现税收12409.08万元。税负变化方面，我市“营改增”试点企业税负降低户共计减税5224万元，其中一般纳税人2570万元，小规模纳税人2654万元。 

　　 四是落实“营改增”应税服务出口适用零税率政策和免税政策。 目前我市仅有一家企业适用增值税零税率应税服务政策，该企业为国际运输零税率应税服务企业。2014年1-5月，申报增值税零税率应税服务出口额共278万元，免抵退税188万元，其中应退税额6.4万元，免抵税额181.4万元。 

　　 五是落实暂免征收部分小微企业增值税优惠政策。 财政部和国家税务总局规定自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税。我市国税系统严格落实有关政策，小微企业税收负担进一步减轻，成效明显。全市5000多户小微企业受益，该项优惠政策执行至今，已免征增值税328万元。 

　　 六是落实小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策。 国税部门充分利用往年汇算清缴数据，对照小型微利企业的人数、资产、应纳税所得额标准，开展数据筛选，对可能享受小型微利企业优惠政策企业，而实际上由于种种原因，未享受优惠的企业，组织基层税收管理员开展逐户核查，通过针对性的核查方式，既宣传政策，又为企业今后准确申报，真正享受优惠奠定基础。小型微利政策是国家扶持企业发展又一重要政策，所得税科积极开展政策效应测算分析，增强工作的主动性，落实组织收入原则，未雨绸缪地抓好组织收入工作，确保应收尽收。 2013年以来，符合政策的纳税人享受小微企业减半优惠200多万元。 

　　 七是加快出口退税进度，确保及时足额退税，加大对骗取出口退税打击力度。 积极加快出口退税进度，强化出口函调质量，优化出口退税服务，准确严谨把握政策，加强出口退税预警和评估工作，完善预警监控和分析评估指标，积极落实出口税收政策，增强企业竞争力。2014年1至5月，全市累计办理退税53,579万元，同比增长17.8%。 

　　 八是落实鼓励企业技术创新、加强生态环境保护、促进节能环保政策。 全市国税系统大力加强税收政策的宣传，结合行业特点提升纳税辅导的针对性，加强规范性审核和落实备案手续，加强后续管理，发挥政策调控作用。据初步统计，2013年，高新技术企业减免税5600多万元，研发费加计扣除9500多万元，环境保护、节能节水设备抵免应纳税额770多万元，资源综合利用减计收入11300多万元。