第378期：广东省新闻出版广电局（第二期）

　　主持人：各位听众、各位观众、各位网友，大家上午好，这里是正在直播的广东“民声热线”，我是主持人王晓菁。

　　今天的上线单位是广东省新闻出版广电局，带队领导是新闻出版广电局党组书记白洁，欢迎您和您的同事！

　　今天的特邀评议团成员有：广东行政学院教授宋儒亮、广州大学新闻与传播学院教授张静民、广东电视台《今日关注》记者陈碧妍、广东电台记者赖昊峰、唐梦圆。同时欢迎媒体观察团的各位记者！欢迎大家！

广东省新闻出版广电局党组书记白洁

　　上线嘉宾：【广东省新闻出版广电局】党组书记白洁、副局长丘敬平、宣传管理处处长陈晓建、新闻报刊处处长苏毅、出版管理处处长宋朝晖、电影管理处处长黄昌宁【特邀评议团】广东行政学院教授宋儒亮、广州大学新闻与传播学院教授张静民、广东电视台《今日关注》记者陈碧妍、广东电台记者赖昊峰、唐梦圆【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东电台、广东电视台、南方电视台

　　今天我们的节目依然通过广东电台新闻广播、珠江经济广播电台同步直播。广东广播在线、广东民声热线网图文直播，珠江网络传媒视频转播，欢迎各位收听、收看、刷屏。另外，我们的热线电话020-36235999已经开通，欢迎发表观点、反映诉求。

　　王晓菁：上周节目中，广东民声热线暗访曝光了广州多个电脑城销售、安装盗版软件的问题，节目播出第二天，广东省新闻出版广电局迅速采取行动进行了查处，我们先来看一条短片。

　　白书记，我们的行动很迅速。媒体曝光一次打一次或者一次专项行动重点整治一次，我们的执法查处除了运动式或被动式打击处罚，还做了哪些工作？

　　白洁：我们第二天立即行动，予以打击，这也是我们广东省新闻出版重要的行政职能，就是对行业进行监管。监管的手段从事前、事中、事后相结合。要加大打击的力度，确保对盗版的行为进行着重打击。第二是执法人员要加强培训，加强行业素质，依法行动。所以为了更好地做好工作，我们根据国家的法律和国务院关于有关要求，专门在我们这个局还设立了版权管理机构。在广东省新闻出版广电局的基础上又家挂了版权局的牌子。由这个局来进行行政职权，确保著作权的合法权益。

　　王晓菁：我们接听一位听众的电话。你好。怎么称呼你？

　　徐小姐：姓徐。

　　王晓菁：从什么地方打来？

　　徐小姐：从深圳。我有个问题想反映一下。现在市面上各种各样五花八门的学习、教辅材料很多。我平时在辅导小孩学习时，发现一些辅导书经常出现一些低级的错误，比如印刷粗糙，文字出错。我想问一下这些书是盗版的话。要怎么辨别？

　　王晓菁：我们明白您的问题了。请白书记回应一下。

　　白洁：这个群众打来的电话带也普遍性，中小学的教材教辅确实存在印刷不好，盗版的问题。这个事情我们高度重视，因为涉及到学生的健康成长。刚才说有纸张的错误、质量问题，这个主要要由原出版单位来证明，所以我想这个问题请我们出版管理处处长宋朝晖处长回答一下。

　　王晓菁：作为普通的老百姓怎么辨别是否盗版？

　　宋朝晖：谢谢徐女士对教材教辅质量的高度关注。根据《出版管理条例》相关规定，包括教材教辅在内的图书质量有4个标准，一是内容的质量，第二是编校质量，第三是装帧设计的质量，第四是印刷的质量。如果学生家长发现教材教辅四个方面的质量有问题的话，都可以向当地的新闻出版主管部门，或者直向我们广东省新闻出版广电局投诉、反映，我们根据这四个方面内容的质量作出相关鉴定，如果有一项不符合，都可以确定为不合格的教辅产品。可以要求责成出版部门承担有关责任，进行赔偿。如果缺点是不合格的产品，还可以1到5倍的罚款。

　　王晓菁：如果说记者也是假记者的话，会带来什么危害呢？中宣部等9部门近日联合印发通知，决定在全国范围内开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动。就在上个月，我们民声热线的记者龙俊峰也被人给冒充了，24小时之内还被冒充两回，冒充的目的是为了假借曝光之名敛财。其实我们节目组此前也听闻有人冒充民声热线记者，但不是没找到证据、就是行骗人没得逞。这次终于让普宁警方逮个正着，而且这位“假记者”竟还是我们节目的一位热心听众。怎么回事，我们来看一条短片：

　　白书记，您看这次的假记者很不好彩，很快落网，有一个原因是他撞到枪口上了，骗到了公安部门头上。但是从假记者供述的情况看，这两年他已经成功诈骗5起，也就是说这个假记者已经多次作案得逞，我们并没有发现。您分析是什么原因？

　　白洁：刚才看这个片子，我们也是挺震惊的，因为它假冒的是我们民声热线的记者，这以前比较少见。我觉得这个也反映出现在监管的手段有待加强。因为人力方面，还不是非常充实，这些违法分子的流动性也很大。我们会加强这方面的监管。第二，它现在违法的手段不断翻新，而且打着民声热线，打着反腐的名头，这个确实很难发现。所以群众要有积极性，投诉、举报。

　　王晓菁：假记者的诈骗行为损害新闻媒体的声誉，也扰乱了社会秩序，新闻出版广电部门有哪些措施对假冒记者的行为进行打击？

　　白洁：对这些有损媒体声誉形象的要不断打击，对这些大案要案要大力打击。所以国家从去年开始一直举行了很多专项行动，比如“秋风行动”到打“三假”，特别到前期，九部委联合打击等行动。另外还有一些假的记者，要予以查处。而且要吊销违规记者证，加强整治力度，确保新闻传播的健康秩序。

　　王晓菁：对假记者之间评议团的嘉宾有什么看法，宋教授。

　　宋儒亮：我觉得一方面表明确实我们这个民声栏目是有影响力的，他们爱护自己的品牌，而且对这种有品牌的节目，他们怎么更好地通过信息公开的方式，让大家查询真记者的真面目。另外，现在在权利滥用这一块，舆论监督权越来越重要，这个权力怎么维护好，怎么让大家在用这个权的时候规范，也应该把记者怎么发现问题的流程、渠道告诉老百姓，老百姓就知道这个栏目的记者不可能用钱解决问题。用钱本身不但没有暴露问题，反而把他自己暴露出来了。

　　王晓菁：评议团的张斌也有话要说。

　　张斌：他已经成功实施5起，2.5万元的背后究竟是什么个案？当中我们发现一个问题，为什么假冒记者可以实施诈骗，可能给了钱的单位，说得不好听一点是自己的屁股不干净，怕媒体曝光。可能有两个原因，影子不正。另一个就是怕这个事让媒体曝光之后上级领导会追究责任。所以有关部门对记者的态度不正，大家应该把态度端正，就可能没有假冒记者的土壤了。

　　白洁：我们不仅要做好打击，而且要在全社会进行宣传，包括一些政府部门，各有关单位也要知晓这个事情，我们单位也有具体的职能部门的措施，请我们新闻报刊处的苏毅处长回应一下。

　　苏毅：假记者跟新闻敲诈是联系在一起的，不管群众不满意，而且社会也非常不满意。打击新闻敲诈、假记者是我们工作的重中之重。今年想从两方面双管齐下。第一就是通过扫黄打非的专项行动，在今年的1到3月份，在全省范围打击假媒体，假媒体机构和假记者的专项行动，收缴非法刊物1万多种，查处假媒体机构7家。第二就是针对新闻报刊行业存在的突出问题，局部反映强烈的问题进行整治，在全国展开打击敲诈、假新闻的专项行动。我们联合公安等相关部门联合在全省开展打击新闻敲诈和假新闻活动，为期一年，形成中央、省、市三级联动机制，合理执法、合理打击。

　　王晓菁：除了假记者之外，还有假媒体、假媒体机构，这就是全国都在严打新闻“三假”。下面我们先请新闻出版广电局的领导看几份报纸，您看看有没有问题。

　　白洁：要不就是行业报纸，要不就是非法出版的，盗用别的报纸的刊号。

　　王晓菁：最近，广东民声热线接到举报，中山古镇有大量假报纸、假报社。记者调查发现，近十份照明类行业报刊盗用刊号，涉嫌非法出版，多家所谓报社还在公开招聘新闻记者。来看一条短片。

　　短片看完了，盗用别人的刊号非法出版，竟然还敢大张旗鼓招聘记者，当地新闻出版部门难道完全不知情吗？白书记，为什么大量涉嫌违法违规的报刊、报社敢如此明目张胆？您分析是什么原因？

　　白洁：首先就是地方政府部门管理失察，地方报纸归他们管。我拿这个报纸，LED时报，报社的地址是假的，刊号是盗版的。确实要打击。二是侥幸心理，查了这家，还用别家继续盗版，这要严厉打击。我们来连线一下中山局。

　　王晓菁：哪位领导？

　　黄局长：姓黄。

　　白洁：黄局长您好，刚才反映的假报刊，作为地方，你们是否知道这个情况？

　　黄局长：知道，去年我们查处了6处，有照明时报等等，我们监管力度是蛮大的。据我了解，这个时报在外市通过物流派送到我们古镇来，有这个情况。中山来管理的话，我们觉得有难处。

　　王晓菁：接下来怎么办？

　　黄局长：我们继续进行查出，我们上个星期也约谈了这些报纸在中山的工作人员，跟我们当地的镇政府进行打击。

　　王晓菁：据了解，此前中山古镇的个别假报、假刊被曾被查处，比如《世界照明时报》，现在我们在市面上没有看到这份报纸，但是我们发现，现在的《照明观察报》总编和原来《世界照明时报》的副主编是同一个人，换个马甲重新再来。白书记，怎么杜绝这种问题？

　　白洁：层出不穷，这要追究，处理要到位。这个还是请我们苏毅处长回应。

　　苏毅：假报刊的情况还是比较严重的，我们一直坚持依法依规。一方面是不断打击，另一方面是死灰复燃。我们主要根据出版管理条例和新闻出版证的条例，予以取缔和处罚，依法追究刑事责任。针对死灰复燃的问题，一方面要加强专项整治和案件查处的力度，会同公安、工商等等部门联合执法，另外一方面要广泛发动群众，依靠群众共同打假，加大监督，加强我们群众的真假识别力。我想借此机会做个广告，公布我们局新闻打假热线，02037607379.王晓菁：好，就这个问题我们想听现场评议团方面的意见，广州大学新闻与传播学院教授张静民。

　　张静民：头一次发现有那么多专业的假报纸。我想问几个问题，为什么这些假报纸能这么明目张胆，谁给他们生存空间，我们到底该怎么办？我刚才听了中山局领导的回答，太温和了，这么长时间查处那么几起，解决不了问题。我觉得打“三假”是非常必要的，而且到了迫于眉睫的时候，如果不打的话危害我们媒体的公信力。而且这是长期的工程，要全社会联动起来，刚才也说了很多部门。刚才处长也说民众要有识别的能力，这难了一点。应该我们工作到位，民众很难有识别真假的能力。而且这种小报纸影响更大，中山影响灯饰品牌，而且要严打，长抓。

　　王晓菁：接下来进入下一个问题。农村电影放映早几年就被纳入公共文化服务体系建设，这意味着政府有责任为农村电影放映做好保障。近几年这项工程为农村群众带去了更多的娱乐和消遣。但是广东民声热线记者走访清远农村发现，有个别放映点观影环境差、人数少，播放的电影片源老旧不受欢迎。来看一条短片：露天电影勾起了很多人的回忆。记者唐梦圆也在现场，有什么问题要问？

　　唐梦圆：很多村民还是喜欢看电影的，但是他们反映一个问题，片子太老，老人喜欢看，小孩不喜欢看。在选择片源的问题是怎么处理的？

　　白洁：这个项目有15天了，今年已经列到10项民生工程之一，是一个重要举措。财政的重视体现多方面，片源老化，有很多群众得不到满足，所以投资600多万来购买商业片。刚才这个片反映的，我看了一下，也是对我们的提醒，我们也在政策研究，一村一月一场电影。片子里面应该是不同的行政村，会放到密集的行政村。这个问题，我们一要进一步考虑怎么做到均衡化。第二是关于人数少。我看你们的片子好像有对比的问题，一个多一个少，这就反映我们农村人口结构的变化，我们研究新的政策，就是越来越的青壮年进入城市，在农村大部分是老人小孩，我们在研究，把观影的人群不断地扩大，把投入要倾斜到进城的务工人员，这是我们在研究的。所以这片子是对我们的一个提醒。

　　王晓菁：热线电话020—36235999，已经有听众在等候了。您好，怎么称呼你？

　　何先生：姓何，电白人。

　　王晓菁：有什么问题请说。

　　何先生：我是做电视网点的，有一个老板拉进我的网点抢用户，搞得用户很乱，价钱压得很低。用户说看他的便宜。但他抢我的网点，不用钱。他就降低价钱。我是要交相关费用的，所以收费比他高。他就捣乱。现在搞得客户很乱，不知道怎么办。

　　王晓菁：有跟当地反映吗？

　　何：他说你做你的，我做我的。

　　王晓菁：我们请现场的白书记回应一下。

　　白洁：这是反映电视网络比较乱，我们上期也针对群众的电话进行回应。我们回去以后跟当地的广电部门再取得联系，跟进一下他反映的问题，进行解决。

　　王晓菁：何先生，回头有专人跟你觉得联系，了解有关情况。

　　最近广东民声热线接到不少群众反映，在观看电视节目的时候，突然电视信号被插播，而且部分插播节目还是涉及低俗、色情的广告，不仅影响了观众看电视的“胃口”，更是让不少和小孩子一起看电视的家长“猝不及防”。究竟插播广告的现象有多严重？插播的内容又是否涉嫌违规？来看广东民声热线和《今日关注》记者在云浮新兴县的联合调查：确实很露骨。白书记，地方电视播出机构在其他频道插播广告这种做法是否被允许？

　　白洁：这个问题请我们丘敬平副局长回应一下。

　　丘敬平：先简单解释一下，插播广告分两种情况，一种是在国内的电视频道插播，比如像刚才谈的新兴电视台，它是在广东的珠江频道插播广告，这是绝对不允许的。第二种情况就是在境外的电视频道当中插播广告，这种是经过双方按照协议同意插播的。但是它只要遮盖了正常的节目，或者广告当中含有低俗的内容，都是违规的，群众就可以向我们的管理部门投诉。

　　王晓菁：刚才的片子暗访记者广东电视台《今日关注》陈碧妍有什么问题要问？

　　陈碧妍：对于插播广告的内容，新闻出版广电部门日常是如何监管的？不少县级电视台没有自己的开路信号，不插播生存艰难，插播又违规，这个矛盾如何解决？

　　白洁：我们监管是严格按照广播电视广告播出管理办法做的，这就需要全方位检查，我们自己要有全方位实时监测。请我们宣传管理处陈处长说一下。

　　陈晓建：我们都是按照相关的规定管理，但是对于涉性，这是一条红线，我们广东局在2012年出台了对涉性广告处罚的四级机制，发现一起就处罚一起。出台这样的机制也是发挥县市的管理职能，发挥自己监管的能动性，所以对涉性是有严格管理的。同时对于广告播出严重违法了广电总局61号令的，对于性功能的药品、食品、医疗器械和医疗的广告是不允许播出的。刚才我们书记说了，现在对县级台广告监测手段还没有完全实施，我们希望下一步以更多的投入来建立这样的系统。而且希望更多的群众发现，给我们相关部门举报、投诉，发现一起，就处理一起。我们省局相关举报电话是020-61292250.王晓菁：陈碧妍还有问题吗？

　　陈碧妍：播出涉性的广告电台、电视台应该受到什么处罚？

　　陈晓建：第一是严重警告、黄牌警告，最后是红牌停播，7至30天，严重的依照广电总局的处理办法作出7到30天的停播。黄牌警告是抄送给他们，要求对他们的台长进行查处。

　　王晓菁：白书记，我们要不要连线一下当地？

　　白洁：可以。

　　王晓菁：云浮局在线吗？

　　梁局长：我姓梁。

　　白洁：你们了不了解这个情况，怎么处理的？

　　梁局长：我们已经了解这个情况，派人员进行暗访。这个事情确实影响很坏，违反了国家有关条例。我们第一个是要查处，对电视台进行处罚，对有关的人员进行处理、问责，有关的情况我们会向省局报告。非常感谢广东电台对我们这个事情的监督。

　　王晓菁：谢谢云浮的梁台长，就片子的问题我们请问一下广东行政学院教授宋儒亮。

　　宋儒亮：这个情况很多地方都有，这种东西也不是短时间存在的，很长时间都有。其实这些问题是明目张胆，并不需要多的调查。对于这样的违法犯罪，发现了，就不能再让他有机会做这个事情，不然是对新闻媒体信誉的影响。刚才领导讲得非常好，用法律，并发现一起查处一起。我觉得查处一起以后，要让大家知道只要你犯法了，后果是很影响的，广而告知，让人们知道这里的力量。还有，电台、电视台担负的社会责任是比一般的部门要更高、更强，刚才的电台、电视台的单位、领导，包括一些主要领导，他们在这些问题上真的不能掉以轻心，我们一定要以老百姓看得见的行动感受到我们的处罚力度。

　　张静民：基层台的日子难过，这我是了解的。他们要生存，但这不是他们违法的理由，在监督他们、惩罚他们的同时，能不能给他们谋一条正规的处理，不要再干那些下三烂的事。要不这样的事情肯定是监察部过来的，必须是要有出路，让正规生意的人能赚到钱，够不会做违法的事情。所以希望我们局在这方面多做一点工作。

　　白洁：专家、记者谈得很到位。接下来我们要亮出我们的态度，一个是对这些广告、假记者要严厉打击，净化我们的环境，这个我们要坚持不懈地做。刚才就是教授们讲到的，从我们新闻部门的人员，除了行业自律，自觉接受行业的监督，加强社会责任感，这个很重要，自觉接受监督，共同维护新闻的真实性、媒体公信力，来自觉维护我们媒体的形象。第三还是要广大人民群众积极参与，齐抓共管，在执法监督手段还是要不断完善，全方位检测，使我们广大人民群众满意。

　　王晓菁：今天有关的话题就说到这里。各位听众、各位观众，各位网友，今天的“广东‘民声热线’节目到此就结束了。感谢广东省新闻出版广电局的领导嘉宾以及特邀评议团和媒体观察团的嘉宾参与我们的节目。错过了我们直播的朋友可以留意电视版的广东民声热线，今晚6点在广东电视新闻频道播出。另外，您也可以在微信平台上关注”广东民声热线“的公众账号，留意我们节目的其他动态。

　　下周二，工商银行广东省分行将上线广东民声热线，欢迎您提供新闻线索，再会！