习总讲话半个月了 送些实招给相关部门、百度推广和莆田系医院
4月底，消费者在工商总局大门口。 点击查看出处
至5月2日上午12时，新浪微博@百度 继续沉默。上为网友热评
聚投诉建议
一、建议最高人民法院中国裁判文书网：
公开所有针对百度认证推广诉讼的判决书。
二、建议政府部门责令百度公司：
·禁止出现“有V有保障”此类夸大宣传语；
·用户登录后才能显示付费搜索结果和加V认证标志；
·用户对百度认证网站的举报信息，自动纳入政府监测监管平台数据库，以便及时固定网络违法证据。
（后两项，需纳入相关政府规章后实施）
三、建议中消协、司法部系统的“中调委”：
退出百度保障发起人之列，彻底与百度切割，依法履职，认真处理、调解信息消费者用户对百度的投诉。
四、建议国家工商总局：
尽快出台《互联网广告管理暂行办法》，并将付费搜索结果及认证结果标示纳入互联网广告监管范围，另外再增加如下规定：
·对于承诺对用户有保障，但又以登录为前提的网站，要求其用户登录后才能看到相应的内容（如百度加V认证标志）；
·要求网站将用户的举报信息，自动纳入政府监测监管平台数据库，以便及时固定网络违法证据。
同时建议：工商12315继续依法处理网络信息消费者对百度搜索百度推广的投诉、举报。
五、建议卫计委、国家食药监总局：
·对于医疗、药品、保健品企业实行网站信息发布备案制；
·要求医疗机构网站公示执业医师名单、照片，公示《医疗器械经营许可证》，并链接指向政府查询网站；
·严格依法查处违法的医药机构，及时在官网公开，并要求被查处机构网站予以显目的公示；
·立即纠正“男科医院”、“女子医院”等医疗机构长期命名违规现象，并向社会公布问责结果。
六、建议公安、通信管理部门：
对百度推广催生的黑色产业链，依法履职，严厉打击。
七、建议广电新闻出版局：
没什么新的要说。法律政策都齐了，严格执法，严格问责。
八、建议“莆田系”医院：
能说啥呢？对网友说一句吧：“请认准莆田系医院。”
五一假期，朋友圈围绕百度的各种口水中，有一些自认为理性的朋友发出如下质问：
·百度只是给你个搜索结果，你自己交了智商税，还要找百度？
·百度是不讲道德，讲道德是企业一定要做的吗？
·百度推广、竞价排名违法吗？报纸、电视广告，不也是给钱多就上头版或者黄金时段？
·莆田系医院的问题，比百度要严重得多，为什么要揪住百度？
争论之初，包括一些媒体人在内的很多人还不知道，习近平总书记在今年4月有一个前所未有的讲话。
据新华社北京4月25日电，2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中，关于互联网企业的社会责任，提出了“一要三不”的具体要求：
办网站的不能一味追求点击率，
开网店的要防范假冒伪劣，
做社交平台的不能成为谣言扩散器，
做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。
其中最后这句，直指占据中国搜索引擎市场90%以上份额的百度搜索。
之前，媒体报道的标题里，往往拎出了前三句话，偏偏将最后一句略过了。
对于新闻人来说，相对于“开网店的”、“做社交平台的”，“做搜索的”更具有唯一性，也就是新闻性，中国的媒体编辑们，为何集体选择了视而不见？
一直在网络媒体界流行的一个潜规则是：得罪百度？不想要流量了？
即便习总的讲话出来后，也未见百度对于“做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准”做何表示和改正。
习总的讲话，至少提醒了相关部门：谁再将百度跟党和政府捆绑在一起，那是错误滴。
占据垄断地位的央企多了，可以享受政策性倾斜，但哪一个央企多年来可以绑架政府激起各阶层民众如此的愤怒？（想到中石油的同学，可以再比较下）为什么偏偏到了百度这样一个民营企业这里，情况就特殊了呢？
不等五一假期结束，5月2日下午，三部委进驻百度了。而且据说李彦宏当日就被约谈了。这是百度历史上遭遇的第一次吗？
中国网信网2016年05月02日 17:38:49发布消息：
国家互联网信息办公室发言人姜军今天发表谈话指出，近日“魏则西事件”受到网民广泛关注。根据网民举报，国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度公司，对此事件及互联网企业依法经营事项进行调查并依法处理。联合调查组由国家网信办网络综合协调管理和执法督查局局长范力任组长，国家工商总局广告监管 司、国家卫生计生委医政医管局及北京市网信办、工商局、卫生计生委等相关部门共同参加。联合调查组将适时公布调查和处理结果。
无论你对此是欢呼，还是不抱期望，或者认为冤枉了百度，我们且回顾下百度上一次的“出事”——
2016年一开年，百度血友病吧事件，激起国人空前的愤怒。李彦宏道歉之后，事还没了。1月15日，国家互联网信息办公室发布消息：
针对百度贴吧存在违法违规信息及商业化运作管理混乱、部分搜索结果有失客观公正、百度新闻炒作渲染暴力恐怖等有害信息的突出问题，约谈了百度公司负责人。百度负责人表示将认真反省公司管理失责问题，并将就“血友病吧”一事再次向网民作出说明，全面整改。
百度贴吧迅速做出了整改。当时，聚投诉在新浪微博这样公开表示：
比百度贴吧害人更多的是百度搜索，而百度保障，已成百度协助诈骗后的保护伞。 点击阅读原文
今年3·15前夕，聚投诉发布上海国域达律师事务所主任张秀轶律师撰写的法律意见文章《关于百度公司提供诈骗信息导致诈骗行为的法律责任分析》，并建议中消协退出百度保障。 点击阅读此文
目前，在聚投诉平台针对百度推广的各类被骗者的投诉专题（ 点击进入专题 ）已有80例相关投诉，最终由百度予以解决的，仅有一例。
现在，破解“百度难题”的机会终于到了。
聚投诉希望于此提供一些可操作的建议，顺便回应下本文开头提到的一些人的疑问。
1.建议最高人民法院中国裁判文书网：
公开所有针对百度认证推广诉讼的判决书。
目前查到的此类终审胜诉判决，仅有一例：
北京市第一中级人民法院（2015）一中民终字第05826号《张文庆等财产损害赔偿纠纷二审民事判决书》，2015年10月12日发布。 点击阅读此判决书
5月2日，徐潜川在财经网撰文《“消失”的判决书——百度推广到底是不是广告服务》发出疑问： 点击阅读此文
（2013）一中民终字第9625号终审判决书，是“我们能找到的唯一一个判决确认百度推广属于广告行为的判决”，但在中国裁判文书网或者中国其他主流案例库中搜索，在2013年末同期大多数案件都能查得到的情况下，这个判决无论如何也找不到。
此案原告田军伟也告知聚投诉，确实在中国裁判文书网找不上这个判决。
最高法院中国裁判文书网，你有何难言之隐？
2.建议政府部门责令百度：
·禁止出现“有V有保障”此类夸大宣传语；
·用户登录后才能显示付费搜索结果和加V认证标志；
·用户对百度认证网站的举报信息，自动纳入政府监测监管平台数据库，以便及时固定网络违法证据。
（后两项，需纳入相关政府规章后实施）
对于百度这样占据市场独占地位、同时却严重缺乏社会责任感的企业，一些为其辩解者远未了解其实际运作中的各种误导。
这是百度保障之前的页面：“放心搜索 有V有保障”。现在，所有的人都认为，搜索要当心！于是“放心”没了，但“有V有保障”，还在百度众多搜索结果页（电脑端）的右栏，被大肆宣传。
查看其百度保障的“常见问题”才会发现，这个保障，被打了多重折扣：
·必须是已登录的用户；
·必须是自然人用户；
·必须是点击搜索推广或带有V标识的结果；
·必须是登录后90个自然日内且发生支付行为之日起的30个自然日内；
·与信息发布平台或网上商城等中的第三方经营者发生的交易不在保障范围内；
·单笔保障额度最高不超过人民币5000元
…………
百度保障如此缩水，不能说违法，但对于众多用户，还能叫“有V有保障”？说是夸大宣传，不为过吧？
其中最为坑爹的是，用户登录后才能获得保障。登录后再搜索，这明显不符合多数用户的习惯，且让用户不便。
如果仅仅是对于自然搜索出来的结果，这样的要求并无不合理之处。但百度加V认证及竞价排名，一方面大赚认证网站的钱，另一方面又以未登录为由将多数用户排除在保障之外，实在有违公平原则。
为保证政府部门依法行政，上述三点建议中后两点，须纳入工商总局即将出台的《互联网广告监督管理暂行办法》，之后才可实施。如百度自愿……算了，这样虎口夺食的事，怎么敢指望百度这样的企业自愿去做？
3.建议中消协、司法部系统的“中调委”：
退出百度“网民权益保障计划”发起人之列，彻底与百度切割，依法处理、调解信息消费者用户对百度的投诉。
中消协、中调委早已沉默。但“百度保障”首页现在还记载着他们3年前与百度的合作：
2013年8月8日，中新网报道：
…………
对此，中国消费者协会秘书长姜天波表示：“百度是全球搜索领域首个针对网民权益保护推出可行性政策的企业，在过去的三个月里，百度网民权益保障计划的实施为业界提供了宝贵的经验。今天，网民权益保障计划全面升级推出‘全赔’政策，为老百姓的搜索风险全面买单，再次开创了国际先河。”
时隔将近3年，百度的“全赔”仍未实施，单笔不超过5000元的保障，都还是多层设限。仅在聚投诉平台上，80位被骗网友，仅有一人投诉后才获得百度赔偿。不知百度和中消协能否公布下实际的索赔与获赔人数？
我们愿意相信，中消协、中调委当初为百度站台，仅仅是出于善良的愿望——看，你们总说谷歌好，谷歌有给用户主动承诺赔偿吗？
自愿站台的官员们当时肯定没有想到，李彦宏的经理人团队，“开创国际先河”的，不仅仅是面向消费者的百度保障，还有面向企业早已推出的竞价排名，以及后来的加V认证。
借助百度保障，一方面可以给早已臭名昭著的竞价排名擦屁股，另一方面又能给加V认证增加巨大的公信力，尤其是对于同样臭名昭著的“莆田系”医院——“哇！俺也加V了哦，中消协和司法部的中调委都说百度可以给你保障了，你总该信得过俺了吧！”之后再有消费者投诉到中消协，中消协还能否定自己参与制定的规则？百度这买卖做的！
唉，咋又想起这句话了？“资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”
4.建议国家工商总局：
尽快出台《互联网广告管理暂行办法》，并将付费搜索结果及认证结果标示纳入互联网广告监管范围，另外建议增加如下规定：
·对于主动承诺保障网络推广的受众，但以登录为保障前提的网站，要求其必须设置仅对登录用户才显示付费搜索结果（如百度推广与加V认证标志）；
·要求网站将用户的举报信息，自动纳入政府监测监管平台数据库，以便及时固定网络违法证据。
同时建议：工商12315应依法处理信息消费者用户对百度推广的投诉、举报。
2015年修改并于同年9月1日起生效的《广告法》第44条规定：“利用互联网从事广告活动，适用本法的各项规定。”
此前，尽管有北京法院上述个案判决确认过百度推广属于广告，尽管有多个地方工商认定搜索推广属于广告并据此作出过广告违法处罚，北京工商局还在2008年就向工商总局请示百度推广是否为广告，但工商总局长达8年未做明确。
八年难做一纸回复，导致最近有多家公益组织上门给工商总局送钟表，呼吁“钟”止虚假广告，并在工商总局大门前亮出横幅：“百度推广是广告，工商总局八年不知道”。点击阅读相关文章
今年3月，王海团队在与百度推广进行了多年的较量之后，向最高人民检察院举报三级工商部门“长期纵容百度虚假广告，渎职不作为”。举报信历数多年来媒体曝光的百度推广收费发布虚假信息引发的多起大案，随后，王海表示：
百度迄今没有因为竞价排名中的虚假广告被工商罚过一分钱。
推广商品或服务的虚假文字链，如果付费发布在新浪、搜狐等门户网站上，海淀工商会依照《广告法》对作为广告发布者的门户 网站予以罚款，但同样推广商品或服务的虚假文字链付费发布在百度首页，海淀工商则认为这不属于广告，不对百度予以处罚。
如果百度竞价排名不是广告，那就属于普通网络信息，普通网络信息内容归通信管理部门（工信部及各地通信管理局）或网信办管理，按照我国对普通网络信息内容的监管措施，若由工信部或者网信办直接对百度竞价排名中的虚假信息实施监管，相信百度早就被吊销互联网信息服务许可证关门大吉了。但海淀工商偏偏不把案件移送给通信管理部门或者后期成立的网信办管辖……
或许，面对百度这样的企业，在新一届中央领导强力反腐之前，此前的工商部门也有很多难言之隐……
好在，2015年7月1日，国家工商总局在《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》第16条中，已将“付费搜索结果”纳入互联网广告监管范围：
通过门户或综合性网站、专业网站、电子商务网站、搜索引擎、电子邮箱、即时通讯工具、互联网私人空间等各类互联网媒介资源发布的广告，应当具有显著的可识别性，使一般互联网用户能辨别其广告性质。
付费搜索结果应当与自然搜索结果有显著区别，不使消费者对搜索结果的性质产生误解。
但是，这些规定能否正式出台，还将面对百度的强势游说。
而且，如何监督百度的“竞价排名”搜索结果“与自然搜索结果有显著区别”？如何避免搜索链接进入的网页中出现违法广告信息？这些都需要在“办法”中明确。
5.建议卫计委、国家食药监总局：
·对于医疗、药品、保健品企业实行网站信息发布备案制；
·要求医疗机构网站公示执业医师名单、照片，公示《医疗器械经营许可证》，并链接指向政府查询网站；
·严格依法查处违法的医药机构，及时在官网公开，并要求被查处机构网站予以显目的公示。
·立即纠正“男科医院”、“女子医院”等医疗机构长期命名违规现象，并向社会公布问责结果。 点击查看报道
6.建议公安、通信管理部门：
对百度搜索的黑色产业链予以打击。
在百度上随便搜索各大知名品牌+客服电话，你可以看到这样的搜索结果栏信息：来自不同网站，显示的不同号码。共同点是，其中多数是诈骗电话！
就是这些百度出来的网站，有的还被百度认证为最高等级“V3”，百度认证标志栏对“V3”的说明是：“优良信誉积累，值得信任”。
真实的华泰证券客服电话及官网，则是这样的：
上面这些网站，往往自称做SEO搜索推广，大都有合法身份。它们的操作伎俩是，让不法分子大量发布诈骗信息，不定期予以删除，通过让电话等核心诈骗信息出现在网页上方，使其在百度搜索结果栏精准显示，网友一旦看到这些网站还有百度加V认证标志，一旦放松警惕，误信了这个电话，被骗的过程就开始了。
被百度认证为V2广州市数驿信息科技有限公司的商牛网（sn180.com）就是这么干的。
点击浏览聚投诉相关投诉帖：《 投诉百度提供虚假网站诈骗了我1万6千块钱 》
根据这个投诉，今年年初，聚投诉顺藤摸瓜了解了商牛网与骗子的行骗路径等具体信息，在该帖作为回复，公开发布，并告知了警方。至今，这个为骗子提供信息发布平台（是否商牛网自己发布的，尚待调查），并利用百度认证骗取大批百度用户的商牛网，现在还在坑害网民。
这是最新的搜索结果，其中的电话，都是骗子电话！
7.建议广电新闻出版局：
没什么新的要说。法律政策都齐了，严格执法，严格问责。
8.建议莆田系医院：
能说啥呢？对网友说一句吧：“请认准莆田系医院。”
无证行医的冒牌医生们，等着王海们举报被抓吧。
百度难以被替代，而“莆田系”医院，本来就是个意外……等市场监管趋向规范后，等着BAT大举进入，进入民营医院3.0时代吧。
点此 浏览张秀轶律师《关于百度公司提供诈骗信息导致诈骗行为的法律责任分析》。
