盘点惠州7场县区现场会 重大项目将辟“绿色通道”
从6月19日起，20多天时间里，惠州市推动项目落实现场会先后在仲恺、惠城、博罗、龙门、惠东、惠阳、大亚湾等7个县区举行。惠州市四套班子领导率队到各县区看项目访企业，为项目落地排忧解难，为县区发展支招。
作为开展“企业服务月”活动的“重头戏”之一，推动项目落实各县区现场会既是惠州稳增长的重要举措，也是惠州开展党的群众路线教育实践活动、转作风的具体体现。
通过召开现场会，考察一批新项目、好项目、大项目，增强了发展的信心；同时也找到了差距，比如有的县区缺乏龙头项目，有的项目偏小、偏散等。在摸清情况、盘点底数的基础上，对症下药，为下一步发展理清思路，特别是共同研究明确了各县区未来的发展定位。
市委书记、市人大常委会主任陈奕威表示，要超额完成好今年的招商选资任务，要提高项目的签约率、立项率、开工率、竣工率和现有项目的增资扩产率，破解项目落地难题，提高服务水平，各县（区）要为重点项目开辟“绿色通道”。
大亚湾区要建设世界级石化基地和产城人融合发展示范区。（梁维春 摄）
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考察哪些项目？
一批新项目大项目及产业园区受关注
每个现场会的时间为一天，半天时间看项目访企业，另外半天时间举行座谈会。每场现场会考察的项目大约有六七个，这些项目基本是一些新项目和大项目，特别是跟各个县区特色产业相关的项目。
在仲恺现场会，与会人员考察的项目多是发展潜力较大的项目，未来有望成为产值数十亿乃至数百亿的项目，比如信利AMOLED项目，是广东省“十二五”战略性新兴产业集聚发展试点重点项目和全省2014年重点建设项目，该项目一期投资约63亿元，用地约21万平方米；在大亚湾现场会，与会人员考察了东风本田一体化项目工地，该项目未来通过奏好聚集发展、增资扩产、整车生产“三步曲”，有望圆惠州人的“汽车梦”；在博罗现场会，与会人员考察了从深圳转移过来的左右家私杨村项目，项目总投资10亿元，项目落地还将带动产业链上下游企业入驻；在龙门现场会，清华创基汽配项目一期总投资约20亿元，目前已经签约10家汽车零配件公司进驻，投产后年产值预计达20亿—25亿元……
这些项目大多位于各县区的相关产业园内，产业园区的发展同样备受关注。比如仲恺高新区东江产业园和惠南产业园的集约发展备受肯定。位于惠东和龙门的两个珠三角产业园的扩园提质问题，引发与会人员的热议。此外，惠城区北部现代服务业集聚区、大亚湾新兴产业园、惠阳龙翔科技园等也受到关注。
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摸清哪些情况？
1.去年来新立项项目522宗
7场现场会的召开，有助于摸清全市项目的总体情况，特别是那些支撑惠州未来发展的大项目和新项目的情况。召开现场会的一个目的就是：重点跟踪推进全市2013年以来新立项投资1亿元以上的404宗项目，研究并协调解决项目建设中用地、审批、融资等难题。
据统计，2013年以来，全市新签约的内外资项目共827宗，合同资金达1864亿元；新立项项目共522宗，计划总投资达1070亿元。截至今年一季度，全市共有单个项目投资1亿元以上的新立项项目404宗。这些项目的投资建设，将有力保障惠州实现稳增长的目标。
除了全市总体情况，现场会还对各县区的项目推进情况进行“把脉”。7个县区负责人均参加了7场现场会，通过互相对比，县区间互相找“差距”，向先进学习。
部分县区在推动项目落实上有亮点，值得其他县区“学习”。比如仲恺超亿元项目的开工率高。据统计，去年以来，仲恺新立项投资超亿元项目66宗，开工建设58宗，开工率88%，居全市第一；GDP总量均各县区末位的龙门，发展在加速。数据显示，今年1—5月，龙门固定资产投资增长了47%，工业投资增长了56%，基础设施投资增长了89%，外贸出口总额增长了39%，共有14项主要经济指标增幅排在全市首位。
2.土地成发展最大瓶颈现场会上，除了掌握各县区推进项目建设的亮点和潜力，还摸清了遭遇的问题。
各县区普遍存在的问题包括：缺乏牵引力强的骨干企业和龙头项目，大多数项目技术含量不高，带动性不强，没有形成配套完整的产业链；现代服务业发展相对滞后，对工业龙头企业的依赖性过大；项目投资结构有待优化，工业投资项目少，房地产项目偏多等。
两个国家级高新区——大亚湾和仲恺手头上的大项目较多，而且有骨干企业和龙头项目带动，有相对完整的产业链，而一些县区，则缺乏大项目，缺乏带动性强的龙头项目，一些县区的项目存在“少、小、散”的局面。
从项目推进力度来看，制约项目引进和建设的招商难、落地难、审批难、供地难、融资难、投产难等“六难”问题依然突出。现场会上，每个县区都会提出请求市委、市政府协调解决的4—5个事项。从这些事项来看，基本上每个县区都反映项目落地和发展遭遇用地难，缺乏土地指标，还有的提出项目建设遭遇资金、审批等问题。
仲恺反映，用地指标紧缺是该区优质项目入区的最大瓶颈。今年该区的用地指标缺口超过6000亩，导致12个省市重点项目推进缓慢，东江产业园和惠南产业园一大批优质项目无法落地；在惠城，一些项目规划审批花费时间较多，为破解难题，惠城提出建立市、区联席会议制度……
发展如何破题
1.明确了每个县区未来发展定位
通过召开县区现场会，结合各县区的发展特点，进一步明确了各县区接下来的发展定位。
7个县区的定位分别是：惠城区要努力成为“三宜城乡”首善之区（注：“三宜”指宜居宜业宜游）；惠阳区要努力建设统筹城乡协调发展示范区；惠东县要争创山海统筹发展示范县；博罗县要争当区域协调发展示范县；龙门县努力争当“五位一体”协调发展的生态文明示范县（注：“五位一体”指物质、精神、社会、生态和政治文明）；大亚湾区要努力建设世界级石化基地和产城人融合发展示范区；仲恺高新区要努力建设“三个转型”示范区（注：“三个转型”指经济、城市和社会转型）。
对于各个县区的发展定位，记者发现，有些县区的定位以前已有所提及，此次对部分字眼进行修改，令定位更加精准。比如作为惠州市中心城区的惠城区，过去提出过“建设首善之区”，也提出过“建设宜居宜业宜游的示范区”。此次将两者结合起来，合并成“努力成为‘三宜城乡’首善之区”，定位更加精准。
还有一些县区的定位以往几乎没有提及过，如今新定位出炉，令人耳目一新。比如惠东要争创山海统筹发展示范县。“山海统筹”抓准了惠东的资源和空间优势。惠东是山区县，也是海洋大县，其面积占全市陆地面积的三成多，海域面积3200平方公里、海岸线长218.3公里，均占全市的七成多。
2.推进节约集约用地大力盘活土地
去年以来，各个县区通过招商活动，引进了不少项目。项目引进了，关键是能够落地，并且早建成早投产，因此要提高签约项目的开工率，开工项目的建成率。陈奕威称，要狠抓项目落实，所有资源要向项目倾斜，领导精力要向项目倾斜，要以项目落实的成效来论英雄和使用干部。
项目要落地或者增资扩产，需要破解的最大问题就是土地指标不足。陈奕威、麦教猛等市领导在多场现场会上均开出“药方”：一是加大全市统筹力度；二是大力推进节约集约利用土地；三是要下大力气盘整土地。
市委副书记、市长麦教猛称，将坚持全市一盘棋，用地指标向项目倾斜，而不是向县区倾斜。对省、市重点项目，对高科技、高成长、高成长性的项目，更是要优先保障建设用地供给。
仲恺惠南和东江两个产业园的单位土地面积投资强度、工业产值都超过了8000元/平方米。这是节约集约利用土地的典型案例。接下来，惠州将制定投资强度、项目产出率的准入标准，引导鼓励企业“向空中要土地”、“向空间要效率”，引导建设多层厂房，提高土地容积率。还可以区域间合作利用土地，比如惠城缺工业项目，而仲恺有项目却缺土地，双方可以联手，仲恺出项目，城区出土地，优势互补，实现共赢。
在博罗现场会，石湾镇创仕实业项目部分厂房本是制鞋的旧厂房，这种“零土地指标增长”的模式受到赞赏。惠州在盘活存量土地上还有很大空间，比如惠城在“三旧”改造上潜力很大。去年以来，惠阳在土地盘整方面的力度很大，采取挂账收回、解除出让合同、用地置换、“三旧”改造等措施，共盘整土地59宗221万平方米，解决了一批优质项目的用地需求。
3.招商要着力引进打造“航空母舰”
发展是硬道理，而招商是硬措施。惠州要尽快进入珠三角第二梯队，需要项目支撑带动，如何引进更多好项目、大项目自然受到关注。招商选资工作也是各场现场会热议的话题。
如何做好招商选资工作呢？陈奕威在多场现场会强调，县区主要领导要高度重视招商工作，落实招商工作责任制，要用产业链来招商，要招“航空母舰”，上市公司、500强企业、央企等都是招商的重点，招商选资要注重集约节约用地，设置招商门槛，确保招进来的是好项目。
目前一些县区项目有不少，但“满天星星缺少一轮明月”，项目偏小，因此引进“航空母舰”十分重要，这些龙头企业可以起到带动作用。此外，麦教猛称，项目引进后要做好服务，为项目提供“保姆式”服务。
仲恺的招商做法可供借鉴学习，仲恺日前举办了“仲恺高新区择商选资引智推介会暨中德企业投资并购论坛”、2014国际触摸及应用产业发展论坛等论坛和大会，反映良好，多家国际企业都表示有意向到仲恺投资或与仲恺企业合作。
市场化和法治化的营商环境和高效的政务服务，是招商引资和项目建设最大的竞争优势。今年是全面深化改革之年，惠州将以改革为动力，优化发展环境，提高服务效率。一些改革举措在现场会上也得到关注。与会人员考察了惠阳在省内首创的中介服务中心，这一创新做法使得中介服务市场化运作；面对博罗东西部的区域发展不平衡问题，与会人员强调力推基本公共服务均等化综合改革……
一些工业园区经济发展快，但配套相对滞后。在仲恺和大亚湾现场会，产城人融合的话题引发热议，与会人员强调坚持以人为本，高起点、高标准抓好城市规划，完善交通等配套设施，推进产、城、人融合发展。