南方日报：省水利厅上线省府网站微访谈，介绍山区中小河流治理
南方日报讯 （记者/谢庆裕 通讯员/粤水轩）进一步推进中小河流治理是省委省政府去年作出的重大决策之一。29日，省水利厅副厅长、党组成员张黎明上线省政府门户网站“政府工作话你知”微访谈，介绍山区五市（韶关、河源、梅州、清远、云浮）中小河流治理的进展，并回答网友问题。
张黎明透露，今年下半年，要确保9宗试点治理项目全部完工，并完成工程收尾、验收和建立管护机制工作，2015年项目（非试点项目）要确保全面开工并完成主体施工，完成年度投资任务。此外，我省将制订出台《河长制指导意见》和《绩效评价办法》等管理制度，试行河长制和绩效评价。
累计“三清”河长逾1700公里
据悉，截至今年9月，山区五市中小河流治理累计完成投资约79119.46万元，占年计划完成总投资的23.27%，累计完成“三清”（清障、清违、清淤）河长1725公里，占“三清”任务的87.34%。其中，9宗试点项目累计完成投资39895.2万元，占批复投资76.67%。山区五市试点项目和重灾易灾河段提前大规模推进的“三清”工作，在今年抵御“龙舟水”过程中发挥了明显作用，如清远市佛冈县潖江河治理后，河道行洪能力比原来提高5倍以上。
山区五市中小河流治理的投资如何保证？张黎明介绍，中小河流治理项目的投资按照治理河长，以县为单位原则上年度治理项目控制在平均每公里200万元以内，省级以上补助资金按每公里补助140万元且不超过年度项目批复概算的70%控制，国家和省对原中央苏区县和少数民族自治县另有补助政策的，按相关补助政策执行。
省级以上补助资金原则上按照年度建设任务安排，由县统筹使用；其余建设资金由市、县筹措落实，市县分担比例由各市自行确定。
试行河长制和绩效评价
目前，中小河流治理实行地方政府行政首长负责制，由地级市政府负总责，由项目所在地的县（含市、区）政府负责具体组织实施。
不过，张黎明也指出，目前仍存在各市项目进展不平衡，总体进度偏慢；对建后管护机制建设重视不够，市、县、乡三级“河长制”建设、河道管护绩效考核工作推进缓慢等问题。
对此，张黎明透露，下半年将制订出台《河长制指导意见》和《绩效评价办法》等管理制度，试行河长制和绩效评价。
所谓“河长制”，是指建立地方政府行政首长负责、水务（水利）部门牵头、部门分工协作配合的河道管理长效机制。建立市、县、乡三级“河长制”，由各级党委政府领导担任“河长”或“河段长”，领导、组织、协调辖区内河流的综合治理和维修养护工作，一级河长抓一级河长，明确管护人员，解决管护经费，落实管护责任，切实履行工程建后管护职责，保证河清水洁。
“河长制的目的是要确保建立长效管护机制，要长效管护，关键是各级政府要落实管护人员和经费。绩效评价办法把建后管护纳入了评价指标，直接和各市县中小河流治理后续项目和资金安排挂钩，对各级政府具有较强的约束力。”张黎明说。
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山区五市中小河流治理
6年治理逾8000公里河长
与大江大河相比，我省中小河流防灾减灾能力相对薄弱。据2004-2013年统计，我省山区五市（韶关、河源、梅州、清远、云浮）因洪涝灾害死亡人数占全省50.5%。省委省政府对此高度重视，去年底我省选取近年来受灾严重、前期工作进度较好的9条试点河流启动治理。此外，从2015年起至2020年，投入159亿元，主要对山区五市集水面积在50-3000平方公里的1100多条中小河流，按照“清障清违先行、清淤护岸并重”的原则，重点解决河道行洪通畅问题，提高流域综合防灾减灾能力。
规划在2015-2020年期间，治理河长共8264公里，合计清淤河道7151公里、河道生态护岸6776公里、新建或加固堤防993公里。省委、省政府提出了“一年初见成效，三年大见成效，五年基本完成”、“前三年完成70%，五年基本完成建设任务”的总要求。