老房外墙“脱皮”谁来修？明日听证
越秀区连新路莲花井3、5号属于危险房屋。通讯员供图
大洋网讯 老旧房屋埋隐患，谁应该负责修缮？危险房屋是否可以出租？记者昨日从市法制办获悉，《广州市房屋使用安全管理规定（草案）》将于8月14日举办听证会，将就上述两个事项广泛听取社会各界的意见建议，届时还将开放网上听证会。
为何老旧建筑外立面出现批荡脱落？据了解，目前多层建筑外立面的装饰中，黄沙＋砂批荡最为普遍。由于当时技术要求低，易于施工，而且建造成本低，可就地取材，再加上南方炎热潮湿气候的影响，不排除个别使用人在室内装修过程中对外墙批荡的震动所致。而房改后，业权人缺乏维护，未能及时修缮，导致外墙面损坏不断扩大、加深，最终出现脱落。
房屋安全问题涉及千家万户的生命和财产安全。据介绍，现行《广州市房屋安全管理规定》（以下称原《规定》）自2008年3月1日正式实施以来，已历时10年，目前存在部分问题亟待修改完善，其中就包括在房屋安全使用方面，对房屋使用安全责任人应当承担的具体责任缺乏规定。本次修订拟明确房屋使用安全责任人需承担的公共安全义务。
听证事项：
（一）老旧房屋由于年久失修，外立面出现脱落、异常变形等安全隐患，影响公共安全，谁应该负责修缮。（草案第十四条）
观点一：房屋外立面脱落等安全隐患属于房屋共有部分存在的安全隐患，应该按照《物权法》《物业管理条例》的规定由物业服务企业按照合同约定消除安全隐患，费用由业主共同承担。
观点二：房屋外立面不仅涉及城市形象，还涉及公共安全。消除房屋外立面脱落对于公共安全的影响应由政府负责，费用也应由政府承担。
（二）被鉴定为是危险房屋的，一般根据损坏程度分四类进行处理：一是观察使用；二是处理使用；三是停止使用；四是整体拆除。观察使用和处理使用的危险房屋是否可以出租，是否可以作为经营场所。（草案第三十二条）
观点一：“观察使用”适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；“处理使用”适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。鉴于观察使用和处理使用的危险房屋并非禁止使用，将其用于出租和经营并无不可。
观点二：观察使用和处理使用的危险房屋具有危险性，允许其出租或作为经营场所可能会影响他人的生命、财产安全。观察使用和处理使用的危险房屋在解危前不可以出租，也不应作为经营场所。
如何参加网上听证会？
在听证会召开之前，可通过腾讯大粤网平台“广州市房屋安全管理规定（草案）立法听证会”专栏，查看听证事项以及听证代表的主要观点。
现场听证会将于8月14日上午9时举行，届时会通过网络平台进行视频以及图文直播，网友可随时参与讨论、发表意见。
（信时记者奚慧颖）
