肇庆市推进村级“五全”公共服务站建设

　　肇庆市高度重视城乡社区公共服务站建设，市委印发了《肇庆市村级“五全”公共服务站建设工作方案》，建设村级“五全”（服务对象全覆盖、村务信息全公开、村民危难全受理、矛盾纠纷全程跟、工作力量全集中）公共服务站，并将其纳入2015年度市委书记抓基层党建的“书记项目”内容，纳入党建工作考核的重要指标，列入党委书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。2015年年底前，肇庆全市1548个村（社区）“五全”公共服务站将基本完成建设，实现全市“五全”公共服务全覆盖。具体做法是：

　　一、拓展服务功能，实现“五全”服务全覆盖

　　一是服务对象全覆盖。推行网格分片管理，确保每家每户都处于网格之中。以每个网格作为管理服务的基本单元，将公共服务站的服务最大限度地融入到网格内。二是村务信息全公开。升级改造公开栏和宣传栏，结合实际制订出台村（社区）党务村（居）务公开事项具体目录，规范公开村（社区）概况、站务、党务、政务、会议情况、通告、政府拨款、财务往来、公共事务、村（居）民意见答复和监督举报电话等信息。三是村民危难全受理。了解掌握本地村（居）民生产生活情况，全面受理危难群众诉求，帮扶危难群众解决生产生活困难。对能够直接解决的立行立办，对需要上级帮助解决的及时上报研究解决。四是矛盾纠纷全程跟。充分依托“三官一师一委员”（即警官、法官、检察官、律师、纪委委员）等工作力量，全程参与化解村（居）民矛盾纠纷。五是工作力量全集中。整合村（社区）“两委”干部、公共服务站专门工作人员、村（社区）驻点联系领导干部、驻村第一书记、党代表、扶贫驻村干部、大学生村官、共青团员、青年志愿者等工作力量，统筹中央、省、市支持村级有关党建、民政、农业、水务、林业、交通和人力资源社会保障等方面建设项目资金和资源，鼓励社会力量积极参与，全面推动各级工作力量和优势资源向村级公共服务站下沉，实现居民事务代办，“一站式”便民服务让村（居）民办事不出村。

　　二、抓好阵地建设，实现公共服务站规范化

　　一是规范设施建设。按照“一村（社区）一站一厅五室二栏”规划建设公共服务站基础设施，统一衔牌设置。面积按村（社区）人口规模、地域大小确定，一般为120至300平方米。设置“一站式”服务大厅，面积一般不少于50平方米，有服务区和等候区；设置村（社区）党组织和村（居）委会办公室、乡镇（街道）领导干部驻点联系（党代表）工作办公室、综治维稳办公室、党员活动办公室（多功能室）、综合服务办公室等“五室”；设置宣传栏和村（社区）党务、村（居）务公开栏。二是规范人员配备。公共服务站站长由村（社区）党组织、村（居）委会主要负责人兼任，工作人员以村（社区）“两委”班子成员为主，并组建志愿者队伍协助工作；各职能部门和团体经常派出工作人员或组织志愿者深入村（社区），加强对公共服务站的业务指导。三是规范工作机制。制订村级“五全”公共服务站管理制度，明确公共服务站和工作人员职责，建立公开办事、服务承诺、监督问责、绩效考核制度和群众满意度评价体系，以及危难受理、矛盾纠纷排查化解、联系服务工作、资金资源统筹集中等各项专项工作机制，实现公共服务站规范化运作。

　　三、推行网格化管理，为基层党员群众提供全方位服务

　　一是坚持全天候联系。推行“窗口无休日、服务无盲区、代办无收费”的管理方式，设立村（社区）干部集中办公日，其余时间轮流值班。同时，开展“预约延迟下班”服务，随时接受群众“预约”。二是坚持零距离接触。以网格为依托，实行责任到人的包干形式，村干部变被动管理为主动服务。三是坚持常态化跟进。在全面收集本网格内党务、民政、综治、计生等各类信息的基础上，为群众建立个性化服务需求档案，重点关注孤寡老人、困难群众的健康情况、生活需求等，及时帮助他们解决问题，让群众感受到实实在在的温暖。