严守耕地保护“红线” 促进节约集约用地 茂名荣获全省耕地保护考核一等奖

茂名市国土资源系统紧紧围绕全市中心工作，严格执行土地利用总体规划和年度实施计划，大力推进高标准基本农田建设、执法监察等各项工作，取得明显成效，在2013年度全省各地级以上市人民政府履行耕地保护目标责任制考核中，我市荣获一等奖。

多措并举，完善耕地保护机制。我市认真落实耕地保护责任制和耕地占补平衡制度，抓好高标准基本农田建设、土地整理项目建设和基本农田保护经济补偿机制的落实。2013年，市与县（市、区）、县（市、区）与镇、镇与村、村与农户均签订了责任书，明确了耕地保护的措施、责任和目标，促进了耕地保护责任落实到位。2013年末，我市实际耕地面积为376.62万亩，超出省政府下达的耕地保有量任务5.85万亩；基本农田实际面积为331.21万亩，超出省政府下达的基本农田保护任务4.12万亩。在耕地占补平衡日常管理工作中，分别在用地预审、报批环节建立了建设项目占用耕地审查制度和耕地占补平衡台账登记制度，并认真做好占用耕地项目与补充耕地项目挂钩工作，确保补充耕地数量和质量不低于同期建设占用耕地。

持续高压，强化执法监察工作。我市积极配合开展涉农村集体土地非法流转领域“三打”工作，圆满完成了2012年度卫片执法检查任务。去年6月份以来，共上报省“三打”办涉农村集体土地非法流转领域案件线索42条，立案查处41宗，涉及非法用地面积142.15亩，其中耕地面积46.6亩；没收非法所得及罚款全额58.93万元；移送司法机关2人，刑事拘留2人；刑事判决1人。上报市平安办重点领域“三打”案件共9宗，其中土地流转1宗，涉农权益8宗；行政处理8宗，刑事判决1宗；涉案财物折价270万元。我市2012年度土地卫片共涉及违法用地116宗，面积为603.88亩，其中耕地37.2亩。目前，除24宗违法用地进行非立案处理外，应立案的92宗违法用地已全部立案，立案率为100%；已结案91宗，结案率为98.91%；罚款上缴国库64.13万元。2012年度我市违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例为2.87%，远低于15％的问责红线。全市2012年度矿产卫片涉及10个违法采矿图斑，其中7宗已立案查处并结案，共收缴罚款36万元，涉及的所有违法采矿点均已停止违法开采。

节约集约，全力保障发展用地。我市的做法是：有保有压，合理安排新增建设用地指标；加大闲置土地处置力度；建章立制；推进“三旧”改造工作。2013年，我市共办理使用国家、省年度计划指标报件6宗，面积为15406.75亩；共办理使用市年度计划指标报件34宗，面积为9403.73亩；共办理使用灾后重建用地指标报件7宗，面积为374.28亩；共上报“三旧”改造报件13宗，面积为537.53亩，保障了重点建设项目的用地需求。2013年，我市共处置40宗闲置土地，其中回收闲置土地4宗；征缴闲置费并签订《动工开发协议》25宗，共征缴土地闲置费77.658万元。我市发布实施了《茂名市市辖区土地征收、国有土地储备及经营性土地使用权出让管理暂行办法》，实现了市区土地统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理“五个统一”。2013年，在对市区“三旧”改造地块进行调查摸底的基础上，编印了《茂名市城区“三旧”改造项目投资指南》，为做好“三旧”改造招商推介工作打下了坚实的基础。同时，加大了市区“三旧”改造示范点的跟踪服务力度。其中，旧塘村旧村庄改造项目已于2013年12月26日领取了建筑工程施工许可证，目前已完成地上建筑物拆迁和土方工程，正在加紧施工；羊角镇交椅岭村旧村庄改造项目、羊角镇长湖窿旧村庄改造项目、官渡街石鳌塘经济联合社改造项目涉及的用地已获省审批，正在加紧办理市级报建相关手续。