市工商局花都分局“六优化”力促皮革皮具产业转型升级

　　近年来，为推进花都皮革皮具特色传统优势产业发展，擦亮“中国皮具之都”金字招牌，该分局把监管与服务有机融合，认真贯彻落实省委书记胡春华到调研花都提出的“推进皮革皮具产业转型升级，抢占经济发展制高点”指示精神，“六优化”力促皮革皮具产业转型升级，推动了全区皮革皮具产业快速、健康、持续发展。截止目前，全区已拥有皮革皮具经营业户33257户，在2010年成功注册“狮岭”皮具集体商标的基础上，花都区皮革皮具行业共有注册商标4400余件，2件商标被认定为“广东省著名商标”，10件商标被评为“广州市著名商标”。

　　一、优化走访调研，主动建言献策。一是注重帮扶引导。以登记数据为基础，全面了解皮具行业的经营规模和发展潜力，形成专题报告及时向属地政府请示汇报。积极引导、鼓励和帮助328户个体工商户转型升级，涉及企业注册资本1.8亿元。二是加强走访调研。针对皮革皮具行业普遍呈现经济效益和品牌效应低等情况，积极深入企业、商会走访调查，掌握皮具行业的发展现状，详细了解皮具行业发展中存在的突出矛盾和问题，向企业提出打造新产品、创建名品牌、加大宣传力度等意见和建议。三是搭建融资平台。依托动产抵押、股权出质、搭建银企平台等促企融资职能，切实服务皮革皮具企业，发挥资本运作优势，为企业解决融资难问题。

　　二、优化登记服务，拓宽准入通道。一是优化窗口服务。以商事登记制度改革为契机，完善网上登记措施，建立互动服务平台，积极推行延时服务、预约服务、跟踪服务、照后告知服务等一系列优质服务举措。每年在狮岭皮革皮具城等重点市场开展年度报告和证照办理上门服务。二是放宽市场准入。凡狮岭地区新申请开业经营户，无需提交出租屋备案合同，仅提供租赁双方合同等相关证件就可办理营业执照。下放审批权限，狮岭地区申办企业可就近到辖区工商所办理。三是创新服务举措。推行联系服务企业制度，对已落户的皮革皮具企业，指定专人定期上门服务。针对影响皮革皮具发展的重点项目、重点企业实行提前介入、参与论证、政策指导、完善方案、跟踪服务，及时帮助企业解决在设立过程中涉及的名称、组织形式、前置审批、资产属性认定等方面的问题。

　　三、优化品牌建设，提升竞争潜能。一是开展分类指导。抽调精干力量对从事皮革皮具业的经营者进行全面摸底，从经营资格、规模、现状进行全面掌握，及时补充商标档案。积极引导企业加大商标注册、管理、运用力度，向有商标注册意愿企业提交商标建议书，指导明确商标负责人，建立商标发展规划，指导企业在经营活动中规范使用注册商标，主动申请注册商标并创建品牌。二是开展贴身服务。建立狮岭商标品牌指导站，按照“申报一批、培育一批、储存一批”的工作思路，按梯次引导企业创建市著名、省著名和驰名商标。先后对5家信誉好、规模大、效益强的企业进行了初步考察，制定培育规划，靠上主动帮，4家企业申报市著名商标正在认定公示中。共组织企业参加省、市著名商标专题培训讲座3期，参训企业近100家。三是加强广告宣传。主动加强与有关部门的协调，做好省道、国道大型户外广告牌、城内主干道灯箱广告的设置发布工作，提升狮岭皮革皮具产业的知名度。四是发挥协会动能。积极与狮岭皮革皮具等行业协会及商会沟通联络，商讨品牌打造及商标注册方面业务问题，协助相关部门切实做好地理标志证明商标、集体商标的设计、注册和管理。

　　四、优化行政指导，推进行业自律。一是推行示范文本。在深入皮具企业调研的基础上，起草并推行了《皮具委托加工合同》，有效帮助了皮具加工企业进一步防范合同风险，促进了皮具行业自律。35家皮革皮具业户获评“守合同重信用”企业。二是建立信用档案。积极建立皮革皮具生产和经营企业的信用信息档案，探索不合格商品及企业“黑名单”制度，按规定公布企业信息、产品的抽检和监测等信息，实行信用分类监管。三是强化行业自律。在狮岭皮革皮具城和龙头市场推行“二书五制”制度，指导皮革皮具行业企业落实企业进销货台账、索证索票和购销凭证等管理制度，提高经营者质量责任意识和管理水平。

　　五、优化执法维权，规范经营秩序。一是加强行政指导。从扶持和规范皮具皮革行业发展的角度，建立和完善皮具皮革监管配套制度，针对不同企业所需，切实加强事前介入、事中指导、事后跟踪，统一规范行使行政处罚自由裁量权。二是加强监管频率。充分发挥网格化监管优势，明确专业市场、皮革皮具加工园区等重点监管整治区域，有效消除监管死角。同时，完善信用分类监管机制，建立完善企业信用档案。三是加大打击力度。联合质监、公安等部门，扎实开展皮具市场专项整治行动，切实打击无照经营、商标侵权等违法行为。今年以来，共查处无照经营案件163宗，办结商标案229宗，案值219.91万元，没收侵权商品19.55万件，收缴侵权商标标识14.84万件。四是强化维权服务。在辖区乡镇、企业、市场及重点地区建立了投诉举报网络，设立了红盾维权服务站，并借助农村工商联络员对地域路段熟、经营分布情况明和平时工作接触多的优势，借用社会力量，挖掘案源，拓展打假维权外围组织。

　　六、优化平台建设，服务电商发展。一是壮大专业市场。在现有狮岭皮革皮具城等专业交易市场的基础上，积极提供贴身指导服务，形成成品市场逐步集聚。二是创新服务模式。积极落实市工商局《关于鼓励扶持我市电子商务市场促进健康发展的若干意见》，采取提前介入、专人指导等方式，在企业设立登记、经营场所、经营范围、字号名称等方面提供全方位服务。狮岭镇益群村被称为“淘宝村”，聚集了近400家淘宝店。三是深化个性指导。充分发挥区个体私营企业协会桥梁和纽带作用，从零售促销、广告宣传、商标品牌使用等方面，在日常巡查中强化行政指导，杜绝电子商务企业苗头性违法行为。四是营造品牌环境。加强普及商标知识宣传和行政指导，努力提高市场主体的商标品牌意识，促进其提高商标的创造、运用、保护和管理能力。初步形成了以龙玑汇O2O电商集聚区和聚包包电子商务产业园为代表的电商产业集聚区。圣地集团作为花都皮革皮具龙头企业，其旗下的狮岭(国际)皮革电子交易中心成功拓展成综合性三大网上交易平台，发展会员7200多家。(花都分局　张冬)