广东电视台：莫道明：谨防中介组织成为“二政府”
18.11.2014 13:39
本文来源: 华南理工大学
广东电视台11月9日《廉政观察》栏目播出
随着近年来政府加快简政放权的步伐，特别是加大行政审批制度改革力度后，政府的一些权力被行业协会等社会组织承接。但现实中却出现了一些乱象，例如“审批”变“核准”，换汤不换药；敛财职能转移，下属单位成“收款机”；中介机构变权力寻租“避风塘”，成了“二政府”。针对以上现象，莫道明指出，政府在进行行政审批制度改革的同时，仍然用行政权力去干预市场，这样将形成另一种形式的官商勾结。这几年，作为社会的中间层，行业协会、社会团体的力量在逐渐壮大。但因为旧体制下一些政府行政手段的影响还在，加上行业协会自身也受到市场冲击，“利益为先”之下，很容易产生趋利行为。中介机构、行业协会如不能去行政化，甚至演变成“二政府”，不仅难以发挥他们在社会主义市场经济中应有的作用，甚至更会侵蚀改革的“红利”。
对于随着审批改革推进，很多显性审批被清理了，但隐性审批行为依然存在。其中隐藏且顽固的是行政审批中的第三方“中介服务”，使行政审批一边做减法，一边做着加法的现象，莫道明认为，随着行政审批制度改革的深入，应该说政府是在大量减少审批项目，下放给社会和市场。但同时一些协会、中介组织或一些政府部门的暗示，却把这个责任在转移给社会组织的同时，也增加了某些项目的设置。这些项目有些是必要的，有些则是不必要的。如果增加的项目是必要的，那么应该完全交给市场，让企业在公平竞争的环境中有自主选择服务的机会。当前，我们的行政审批制度改革，在很大程度上解决的是政府职能越位的问题，把一些不该管的、管得过多的交出去，同时，一些该管的又没有管好、管理服务能力较弱的地方需要有力量补充，这些都需要社会组织发挥更大作用。虽然目前我国的社会组织已经达到一定的发展规模，但是部分社会组织发育不健全，政社不分，行政化倾向严重的问题还比较突出，这些都需要我们及时加以解决。（编辑/许颖）
本文来源: 华南理工大学
18.11.2014 13:39
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