为高端人才落户开绿色通道 广州各区办理点现冷热不均

公共集体户政策全市推行之后，申请者热情高涨，越秀区部分办理点甚至有些忙不过来，申请者盼望更多布点。服务好普通申请者的同时，11个区也在暗自较劲，为高端人才落户开通“绿色通道”。

各区争抢高端人才人社局负责“兜底”

招揽人才是公共集体户设立重要使命之一，“新政”在11个区全面铺开，各区在争抢高端人才使出“浑身解数”。越秀区16个办理点中，有2个比较特别，一个设在越秀区商务局，一个设在广州民间金融街管理委员会。

政策显示，越秀区辖内未设立集体户的重点企业(包括经区认定的招商引资重点企业，经区认定对区域经济社会发展作出特别突出贡献的企业，列入上年度和本年度世界500强、中国500强、中国服务业100强企业名录的企业)的工作人员，可在区商务局设立的公共集体户落户。

而金融街管理委员会设立的公共集体户，主要为辖内的金融机构、类金融机构及相关配套服务机构的工作人员(重点是金融街产业园区及分园区入驻机构工作人员)服务，他们可以在金融街管理委员会设立的公共集体户落户。

越秀区金融街管委会负责所属公共集体户入户办理工作的科长唐红均介绍，该政策实施后，去年有7人入户,今年上半年有5人入户，4人正在办理中。金融街管委会还以“绿色通道”的方式，为15名特殊人才办理公共集体户入户手续。“每年都有两次企业申报的机会，企业申报后由政府各部门协调办理，目前有15人已经享受这项待遇。”唐红均说，辖区内有400多家金融类企业、4万多人可受惠。

黄埔区与越秀区不约而同，在广州开发区高技能人才公共实训管理服务中心和区人社局，分别设置公共集体户办理点，专门用作开发区范围内人才引进及安排随迁家属。南沙区11个公共集体户中也有1个设立在该区人社局，负责全区总兜底。

番禺区则实行完全免费来吸引人才落户，此前番禺区发展改革局明确公共集体户业务属于政府提供的基本公共服务，具体责任主体不得向服务对象收费，应根据公共集体户的人员数量及相应工作量等，将所需相关工作经费纳入本级年度预算。

入户者争抢落户市民盼均衡布点

7月1日，广州市发改委、广州市公安局联合下发的《关于完善公共集体户管理的通知》正式实施，145个办理公共集体户的具体地址，在文件中以附件的形式公布。

天河区石牌街道办事处位列其中，负责办理公共集体户的工作人员告诉记者，“很多人来咨询怎么办理，申请者要排队询问，由于解释不过来，我们专门做了办理的指引。”这样火爆的景象，在越秀区有过之而无不及，记者在农林街道办的登记簿看到，最近几天到访的人几乎全是办理公共集体户业务的市民。

越秀区因教育资源丰富，而关于公共集体户孩子入学问题，政策规定以“就近入学”为原则，安排三公里范围内的公办学校入学。户口网创始人、公共政策研究员余梁认为，“如此一来，大多数人会选择在优质教育集中的越秀区落户。”

因此余梁担心，目前政策并未规定一个街道可以接受公共集体户的上限，倘若集中落户会导致街道办管理压力增加，特别是在越秀区。一位不愿具名的越秀区街道办工作人员也告诉记者，“如果落户的人数太多，我们的管理压力确实会很大，希望大家可以理性落户。”

记者梳理《通知》公布的145个办理点，发现在区域面积比较大的白云和从化区均只有一个办理点，设在人力资源保障局。

7月6日，记者在白云区人力资源保障局遇到前来咨询公共集体户的何先生，他今年刚通过积分入户拿到广州户口，目前居住在人和镇。“我来区政府这边办一次事情，单程就要花一个多小时，这个程序又复杂，白云只设这一个点，来回跑特别不方便。”何先生告诉记者，他希望能够在白云区，特别是偏远的镇街多设几个点，以方便市民落户。

具体执行稍有出入工作人员也“蒙查查”

申请者入户热情高涨，但在申请过程中不免碰上些许麻烦。

虽然正式实施已经过去好几天，但有些办理点还未准备好。7月4日，记者走访的天河南街社区服务中心、天河区车陂街政务服务中心等办理点，均没有设公共集体户办理窗口。

在此前已经试点的天河区石牌街社区服务中心，则有专门的“公共集体户”办理窗口，并有一位工作人员值守，台面有清楚的办理指引。

在越秀区梅花街道办事处，“公共集体户”还没有开张，记者连续询问三位工作人员均不知道这里是公共集体户办理点，后来有人建议去户政科询问。户政科相关办事人员告诉记者，“我们是接到通知了，现在正在学习相关文件，整理资料，建议你过几天再来办理。”

而有的办理点具体执行则跟《通知》规定有出入，记者在越秀区农林街道办事处拿到一份公共集体户入户指南，在办理入户的对象范围及条件一项里，缺失“原在公共人力资源服务机构集体户口需迁出的”这一条。记者询问工作人员“想从人才市场将户口迁到该街区可不可以”？，她表示“政策上没有这一条，需要向上级汇报才能给出准确答复”。

此外，记者以落户公共集体户身份前往各个办理点，咨询关于落户公共集体户相关的医疗、教育等问题时，工作人员均对政策一脸“懵”。“这个我们也不清楚，你可以去咨询教育、医疗这些部门，我们只提供集体户的办理。”天河南街社区服务中心工作人员告诉记者。在询问其他办理点，得到的也大都是“不清楚”的回复。

落户程序复杂耗时申请者出钱雇人办

落户公共集体户可以解决结婚生子、孩子教育等一系列问题，自试点以来吸引不少人落户，但申请者中有人抱怨程序复杂，重复办理，整个流程下来需要两三个月才能成功落户。

在林和街道办事处，记者遇到了前来申请的丁先生，他告诉记者，“审批时间有点长，整个流程走完需要两三个月。递交资料差不多一个月，人力资源部门、社会保障部门审批要一个月，公安局那边办证再要一个月，总共要差不多三个月。”

在天河街社区服务中心入公共集体户的刘先生，也有这个苦恼。刘先生原户籍地在湖南，通过人才引进的方式入户广州。“坦白说，我觉得现在办这个公共集体户还是比较复杂，我们通过人才引进的这种方式，在珠江新城那边的政务中心人社局已经审批过了我们所有的资料，但是我们又得到街道来重新审核一次，对我们上班族、打工的人来说挺耗时间的，而且都是要在上班时间抽空出来跑。”刘先生告诉记者。

由于办理时间长，耗时耗力，不少人便通过中介来帮忙办理。记者从网上找到不少可以代办入公共集体户的机构，大概需要1000到3000元不等，而很多中介都是从入户到落户“一站式”服务。据刘先生透露，前期考证环节他也有请中介帮忙办理。

一名不愿透露姓名的男子来洛浦街道办理相关手续,他告诉记者,为了成功落户公共集体户,他花了2000元找中介。他告诉记者：“虽然也想通过人才引进的方式加入公共集体户,却苦于不了解政策和具体手续,经同事推荐,最后找到一个中介帮助我了解各种程序和准备资料。”

“公共集体户的建立对我们这样的年轻人是极为有利的,解决了很多年轻人的未来发展问题,比如将来子女落户教育问题。这个政策也有利于整个城市吸引保留更多新鲜的人才。

不过就是手续较为繁琐,耗费不少时间精力。”今年刚从华南师范大学毕业的曹同学说。

文/记者 张洋 实习生 李翠琳