袁宝成在全国两会呼吁为企业减负
我建议能不能研究一下全球，特别是与我们中国竞争的主要发达国家和东南亚地区国家的税赋作比较，实实在在比较以后，就提出一个符合中国发展水平和实际的综合税赋政策，这样使我们的实体经济制造业能留得住，同时又有利于转型升级。 ——市长袁宝成
昨天，正在北京参加全国两会的全国人大代表、东莞市委副书记、市长袁宝成在接受中央电视台采访时表示，他最关心的是为企业减轻负担，特别是为实体经济减负的问题，他建议国家在比较研究其他国家税赋之后，提出一个合理的综合赋税政策。对于袁宝成的呼吁，东莞企业方面普遍表示支持。而有专家则认为，“支持实体经济发展是完全正确的，但这个不只是税收问题”。
扶持实体经济发展，为企业减负，这几乎成为袁宝成来莞就任后的工作主线。这一次，他作为全国人大代表到北京参加全国两会，最关心的话题依然是企业减负。袁宝成在接受央视采访时说：“我建议能不能研究一下全球，特别是与我们中国竞争的主要发达国家和东南亚地区国家的税赋作比较，实实在在比较以后，就提出一个符合中国发展水平和实际的综合税赋政策，这样使我们的实体经济制造业能留得住，同时又有利于转型升级。”
袁宝成还建议，要落实好国务院已经出台的为企业减负政策，同时研究出台更多扶持实体经济发展的政策措施。此外，在社保等缴费费率调整上，研究制定跟企业承受和工人能够合理提高收入的合理比例。
据了解，当前实体经济面临着比较大的压力，企业普遍反映生产经营成本过高，包括劳动力成本、税赋综合成本、生产要素成本等。
作为制造业大市，东莞近年来一直努力为企业营造法治化、国际化的营商环境。2013年市政府出台《进一步减轻企业负担优化营商环境的实施意见》，涉及减负50项措施，其中40项直接减免企业收费，每年可为企业减轻负担35亿元。2014年市政府出台《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》，暂缓调升社会养老保险单位缴费费率，堤围防护费按现行征收标准下调20%，落实国家、省取消、免征、降低31项行政事业性收费政策，不断优化企业营商环境。
观点
暨南大学经济学院财税系主任沈肇章：
“我不认为中国的税负很重”
“支持实体经济发展是完全正确的，但这个不只是税收问题！”相对于企业老板直接呼吁减税，暨南大学经济学院财税系主任沈肇章就直言，拿中国的税负和发达国家或是东南亚等作比较，“这个不一定合理”，各个国家的发展阶段和水平都不同。在他看来，从实际宏观税负来看，目前中国整体税收占GDP比重不到20%，这个系数就低于很多发达国家。
“我不认为中国的税负很重。”沈肇章坚持，从2009年到现在，国家针对小微企业已经出台了9项减税减负的措施。国内企业的压力更多来自非税收入重。比如，员工的医疗、社保等各项成本直接推高了用工成本。所以，最近将失业保险费率从3%降至2%。另外，地方收费繁杂，现在要求全口径预算，要纳入各地政府收支过去未纳入的各项收费，这些举措都是切切实实地在减轻企业的负担。
“喊减税，国家已经给小微企业减了很多！”沈肇章认为，国家已经不再单纯提减税，而是更倾向税制的结构性调整，比如营业税改增值税，直接促进了制造业和现代服务业的融合，加速转型升级走出困境。而且，解决企业目前困境需要综合性的方案，不再是减税，牵涉到方方面面。比如，金融市场不健全，实体经济资金周转困难，就直接危及企业生存。
企业声音
1“东南亚增值税普遍低于中国”
对于袁宝成的呼吁，东莞邓州商会会长、华必信会计师事务所总经理孙坚表示支持。这个已经为企业做了20多年税务咨询的企业家直接呼吁减税。上周，国家发布新政，将享受减半征收企业所得税优惠政策进一步扩围，孙坚已先在微信上撰文呼吁：“只减所得税是远远不够的！”他呼吁国家进一步下调增值税税率。
孙坚介绍，当今世界增值税税率平均值约为15.72%。之所以这么高，还是因为发达国家太高而拉升的，但中国不能与发达国家比。“金砖国家与我们发展层次相近，其增值税税率分别为：俄罗斯18%、印度12.5%、巴西17%和南非14%，我国是17%，高于5个金砖国家税率平均值15.7%。”
如果和周边国家地区比，东南亚等片区的增值税税率更是普遍低于中国，而且税率结构单一。如东盟十国，文莱、马来西亚和缅甸尚未开征增值税，新加坡、泰国为7%，柬埔寨、印度尼西亚、老挝和越南为10%，菲律宾最高为12%，东盟7国平均为9.43%，亚太周边的其他国家和地区情况也基本类似。如日本和中国台湾为5%，韩国、澳大利亚为10%，新西兰相对较高，为15%。另外，美国和香港都没有增值税。
2“到印度开厂前5年几乎免税”
税负难降，再加上国内用工成本快速上升，大量制造业企业正在加速向东南亚、印度、非洲等较为发达片区转移，而这些国家也在通过各项优惠政策加速承接转移。“现在印度的工业区招商过来和我们谈，是前5年几乎全免税！”已经在东莞做了多年纸杯生意的朱友均介绍，对比国内，印度开出的条件明显更具诱惑力。
如果对比印度和国内的用工成本，国内企业生存压力巨大。在东莞一线工人的月薪已经涨到3000多元时，印度工人现在一个月的工资不过500元人民币。印度更加注重招商引资，各个领域都在加速开放。比如，中国企业如果是用印度人注册建厂，前5年几乎免税。朱友均介绍，因担心企业在印度投产的风险太大，印度的招商财团甚至主动提出出资入股，分担风险。目前印度最大的劣势就是基础设施不好，电力供应不上。另外，则是供应链不全，以朱友均生产的纸杯为例，如果转移到印度，前端环节，从原材料到切割、印刷等全部都必须在国内完成，再统一将半成品打包发送到印度，完成最后的手工拼接等。“但我相信在印度这样的速度下，5到10年内就可以克服这些问题。”
