5问山东农民被喷毒气：多名嫌疑人为何仅抓1人
新华网济南6月27日电(“中国网事”记者潘林青 席敏)6月18日至23日，山东聊城经济技术开发区蒋官屯街道办事处固均店村多名村民被喷“毒气”，截至27日仍有7名村民入院治疗。虽然嫌疑人已被拘留，但至今仍存在多个疑问：涉事土地究竟是何用途？涉事地块为何能“未批先开工”？被征土地的村民是否“被代言”？土地补偿款是否“被代管”？多名嫌疑人在6日内作案三次为何仅抓获一人？……“中国网事”记者赶赴山东聊城，对此进行了调查采访。
涉事土地究竟是何用途？
据聊城市经济技术开发区蒋官屯街道办事处介绍，这三起喷“毒气”事件是由四新河清淤筑堤工程施工方与村民的矛盾引起，“四新河筑堤项目由于面临雨季，施工期紧张，必须尽快开工。”但多位固均店村民反映，他们对于这一宗土地究竟有何用途并不知情，并且有关部门给出的说法前后不一。
“中国网事”记者获得的关于这宗土地的《土地征收补偿安置费代管协议》《记账凭证》等材料复印件却显示，涉及固均店村村民土地补偿的四新河相关项目被称为“四新河景观湖建设项目”。
此外，落款日期为2014年1月9日的《土地征收补偿安置费代管协议》上显示，四新河景观湖建设项目涉及固均店村土地34.321亩，而落款日期为2014年4月29日的兑付景观湖占地补偿《记账凭证》上，涉及固均店村的土地却为48.524亩。
涉事地块为何能“未批先开工”？
在第一次喷“毒气”事件中受伤的村民陈召胜说，他阻挠施工的主要原因是他认为这块土地并未获得合法手续，“没有手续他们怎么能开工？”
聊城市国土部门一位干部说，发生第一次喷“毒气”事件的四新河清淤筑堤工程已挖掘土地约2.5亩，地类为新河绿化带和少部分耕地，这个项目虽然在当地的整体规划里面，但尚未获得土地管理部门的批复，属于违法施工。国土部门已于18日进行制止并下达《责令停止国土资源违法行为通知书》。“中国网事”记者在这份通知书的复印件上看到，被通知部门为“开发区农办”。
记者采访发现，涉及固均店村土地的“未批先开工”现象并不止这一起。据上述干部介绍，2014年5月4日和5日，聊城市国土部门先后下达了两份《责令停止国土资源违法行为通知书》，被通知部门均为聊城经济技术开发区建设局，原因为“未经批准擅自占用蒋官屯办事处固均店村土地搞东昌路延伸工程的行为”和“未经批准擅自占用蒋官屯办事处固均店村土地筑路”，两份《通知书》要求聊城经济开发区建设局“立即停止违法行为”。
据聊城市委27日介绍，目前已责令开发区政府对四新河防汛筑堤工程、东昌路延长线工程、江北水镇房地产开发三个项目认真进行全面排查，凡属手续不完备的项目，立即停工。同时，要求市发改、国土、规划等部门在全市范围内对正在建设的项目进行全面排查，若发现手续不完备的项目，立即责令停工。
土地被征村民是否“被代言”？
固均店多位村民向记者反映，短短一周内发生的三次村民被喷“毒气”事件让他们很气愤，但更让他们不满的是，土地被征收了，他们却没有被告知应享有的权利。
“中国网事”记者采访了解到，村民的这一不满主要集中在涉及固均店村土地的另外一个整体拆迁项目。据聊城市国土部门介绍，固均店村整村拆迁涉及一个名为“江北水镇”的商住一体开发项目，这一项目共征收土地359亩，目前已供地100亩，其余259亩土地待供。
一位自家耕地被征收的村民说，这一项目土地征收时并未召开村民大会或村民代表大会，而在土地征收的必要的听证环节，村民们被“代表”放弃听证的权利。村民们说，这是我们自己的耕地和宅基地，我们应该有发言权。蒋官屯街道办事处、固均店村几名干部也坦承，在《放弃听证证明》上的确存在非本人签字、由他人代签的问题。
土地补偿款是否“被代管”？
“中国网事”记者在采访中了解到，聊城市国土部门说土地补偿款已经拨付到位，而固均店村村民均表示没有收到，那么这部分钱去了哪里？
对此，蒋官屯街道办事处主任刘东华、固均店村委会主任陈士强等人说，“为避免村民将土地款分净吃光生活无保障，根据多数村民的意见”，将村民占地补偿款存入财政局下属国有公司，存入5年以内的按每亩每年7%固定收益(每年纯收入3360元)，存入5年以上的按每亩每年9%(每年纯收入4800元)固定收益，且存入满5年或10年的可以自由支取。刘东华说，土地补偿款产生的收益是每年7月和12月底分配，目前尚未到分配的时候。
然而，多位村民告诉记者，村里和街道并没有征求村民意见，这样做只是按照当地惯例，直接将本该属于村民的钱“代管”了。“为何我们最后的一点‘卖地钱’作何用途自己说了不算，还要别人插手？”
记者了解到，国土资源部在2010年下发的《关于进一步做好征地管理工作的通知》中明确要求，应支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用征地补偿安置费的问题。
据聊城市委27日介绍，对群众质疑的征地款处置是否经村民代表大会同意等问题，正在安排纪委、组织、民政等部门组成调查组，进行认真调查，如发现弄虚作假、欺骗群众的行为，将依法依纪严厉查处，还群众一个公道。
多名嫌疑人为何仅抓获一人？
据聊城经济技术开发区公安部门介绍，目前，涉案人员李光才(又名李哲)已被依法拘留。据李光才交代，他使用的是在网上购买的警用催泪喷射器。
聊城市经济技术开发区提供的一份说明显示，6月18日14时许，开发区公安分局蒋官屯派出所就已接到村民被喷“毒气”的报案；受害者陈士奎的妹妹陈士霞说，哥哥23日晚被喷“毒气”后也报了案。她对于报案后为何嫌疑人还能在3天后又作案存有疑问，“为什么没有尽快把他(李光才)抓起来，还让他继续喷‘毒气’？另外，其他的帮凶为什么没抓起来？”
陈召胜是固均店村首名被“毒气”喷射的村民。他告诉记者，18日14时许被喷射“毒气”时至少有四人参与；陈士霞也反映，20日20时许，李光才等四个人闯到陈士奎开办的大众家具城中，向哥哥、嫂子、6岁侄女、哥哥的岳父及前来支付家具款的两名顾客喷射“毒气”。
当地政府提供给记者的一份落款为“聊城市公安局开发区分局宣”的材料中显示，接到群众报警后，“分局即组织力量开展调查工作。期间，经多方寻找双方当事人，固定证据，安排受害人做法医鉴定。”
聊城市委27日介绍说，目前公安机关已成立专案组，正在严厉查处非法买卖、使用警用催泪喷射器的违法犯罪行为。对受伤者尽快进行伤情鉴定。对类似手段残忍、性质恶劣的违法犯罪行为，发现一起、严厉查处打击一起。
