观音山状告国家环保部新进展:多名专家撑观音山
“西气东输”二线工程穿越观音山,留下一道2 0多米宽、3公里长的黄土裸露带。
南方电网多条高压线路过境,投资方称观音山环境被严重破坏,风光不再。
广东东莞观音山国家森林公园与“西气东输”管道工程,针对管道是绕行还是过境问题,双方抗争博弈持续多年,最近该事件又有了新的动向。去年12月3日,观音山森林公园向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼,状告国家环境保护部,诉请法院撤销环保部在2011年12月13日做出的一份“批复”:该批复改变此前要求管道施工绕开观音山森林公园的方案,准许穿越森林公园施工。
今年5月,北京一中院一审以超过诉讼时效为由,驳回原告的诉请。前日下午,中国政法大学环境资源法研究和服务中心举办专家论证会,邀请多名法学专家、教授,就此案及环评法、环保法的被执行问题进行广泛讨论。
现状 绕行改穿越 森林现三公里裸露带
“西气东输”二线东莞段全长超过38公里,经过桥头、谢岗、常平、樟木头、清溪、塘厦和凤岗七个镇。该项目经过樟木头镇区长度约6公里。观音山国家森林公园位于樟木头镇,该项目是否要经过该森林公园,一直是各方关注的重点。
根据国家环境保护部2008年的环审报告,确认该工程樟木头段自观音山西侧边缘通过,线路不直接穿过观音山。但2011年12月,环保部网站又出现了一条批复,该批复改变此前管道线路绕行观音山边缘的决定,改为穿越观音山森林公园约3000米,用大开挖的方式施工。
这条批复对观音山森林公园投资运营方有重大利益关联,但森林公园方却一直没有登录环保部网站看到。因为在该批复公示之前,管道施工方已提前进入观音山森林公园开挖施工,双方为此进行过多次的协商、沟通乃至抗争。
2012年,管道观音山段已完工。至今,18平方公里的观音山森林公园群山间,还有一条布满黄土宽20到26米、长达3公里的裸露带,下面埋的就是“西气东输”管道。
进展 一审被驳回 上诉请求高院撤销裁定
在“木已成舟”的情况下,2013年8月16日,观音山森林公园向国家环保部提交了环境信息公开申请,要求公开“西气东输”二线工程广东、深圳支干线观音山森林公园段补充报告的批复。9月9日,环保部回复告知可登录其官方网站查看相关批复,而那条“批复”早在2011年12月初就在该网站公示了。
观音山森林公园方称,他们直到2013年9月9日,才通过申请的方式得知该批复内容。他们认为该批复内容是不合法的,因此2013年12月3日,森林公园方委托律师状告国家环保部,请求法院撤销该“批复”。
今年4月9日,北京市第一中级人民院第二审判厅一审第一次开庭此案;5月8日,当庭宣读裁定结果,裁定驳回起诉,理由是超过诉讼时效。一审法院认为,环保部曾在2011年12月在其网站上发布公告,将涉案的“批复”公开,并注明了公告期限是7天届满。根据《行政诉讼法》相关规定,原告观音山森林公园在届满之日起三个月内可提起诉讼。而原告直到2013年年底才提起诉讼,超过了法定期限,法院驳回起诉。
目前,观音山森林公园已向北京市高级人民法院提起上诉称,一审判决认定事实不清,证据不足,适用法律错误,裁定不公,请求高级人民法院撤销该裁定,并指令原审法院依法继续审理,支持其各项诉讼请求。
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