规划局回应：南城CBD没建中小学 因周边学位够用
幼儿园2所，共30班。没有规划中小学校。周边区域规划有小学3 9班、初中53班和高中60班，可以满足中央商贸区居住人口的中小学学位需求。
●南城中央商务区的范围规划为南至环城西路，西至宏图路，东至东莞大道，北至三元路，总面积约2.14平方公里。
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本月初，东莞市教育局局长杨靖波吐槽“南城中央商务区人口规模将达到18万人，却没有规划学校用地”，引发了人们对教育资源配套的关注。南城中央商务区的学位到底够不够用？这里是不是真的一所学校都没有规划？
日前，东莞市住房和城乡规划局通过本报对此进行了独家回应，称南城中央商务区规划居住人口规模为1.47万人，新规划了2所幼儿园，一共30班。考虑到中小学需要的班数较少，无法独立建校，再加上周边区域规划有小学39班、初中53班和高中60班的学位盈余，可以满足中央商贸区居住人口的中小学学位需求，因此没有规划中小学校。
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规划人口18万为何规划居住人口1.47万重点发展产业 居住用地比例极小
在本月初的一次公开活动中，东莞市教育局杨靖波称，目前正在规划建设的南城中央商务区，规划总人口规模是18万人，但是目前尚无规划学校用地，他认为不太合理。
“南城CBD18万人口，无规划学校用地”，实际上，这里面混淆了“规划人口”和“规划居住人口”的概念，“规划人口”包含商务人群和居住人群。“教育医疗等配套用地是保障市民生活的基本公益设施，我们在规划审批中，一直以规划的居住人口为服务对象，从规模、等级和服务半径等方面，坚持按照国家、省市有关设施的配套技术规范和标准来执行。”东莞市规划局回应称，南城中央商务区规划居住人口规模为1.47万人，扣除现状保留新石竹花园的人口，新增居住人口为0.76万。
为什么该片区规划的居住人口仅占规划人口的这么小比例？对此，市规划局解释时说：“南城中央商贸区作为“功能复合、立体便捷、低碳宜人”的东莞智慧型商务社区，全面衔接珠江东岸经济链，错位发展，发挥城际轨道和区域经济辐射的优势，重点发展商贸金融产业、科技贸易产业、国际消费产业，因此居住用地比例极小。”
“从某个小的地域来看，难免会出现类似中央商贸区这种商业用地为主、其他用地占比较小的现象，但就整个城市而言，基本公益设施始终是我们关注的重点，并在规划方案的编制中得到充分的保障。”市规划局有关负责人表示。
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规划2所幼儿园为何没规划中小学周边区域学位可满足CBD需求
南城中央商务区究竟有没有规划学校？市规划局透露，按照《东莞市规划管理技术管理规定》，南城中央商务区需提供幼儿园15班，小学17班，初中7班，高中6班。
其中，规划了2所幼儿园，在保留新石竹花园12班幼儿园的同时，在G 01-01地块新增1所18班的幼儿园，规模一共为30班。
规划部门表示，考虑到中小学需要的班数较少，均无法独立建校，为避免类似麻雀学校的资源浪费，居住人口的中小学学位需求不在本片区设置，而由东莞市南城区办事处在更大范围内平衡。
何谓“更大范围内平衡”？市规划局有关负责人解释，规划区周边区域(包括宏图片、东片区、水濂片)规划的教育设施，目前尚有小学39班、初中53班和高中60班的学位盈余，可以满足中央商贸区居住人口的中小学学位需求。
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前期规划中教育局发言权有限？规划局：教育局至少有4次发言机会
“目前东莞市学位缺口达16万个，在居住区中配建学校，是教育局未来工作的重点之一。但是在下面镇街，教育局在前期城市规划中的发言权有限，只有一个投票权。”市教育局长杨靖波还“吐槽”了教育局在规划中的发言权“有限”。
对此，市规划局回应称：“在编制过程的四个阶段中，均需征求包括教育部门在内的各职能部门意见，并根据意见修改控规方案、形成意见处理报告和接受审议。”
这也意味着，在规划编制过程中，教育部门至少有4次发言机会。草案编制阶段，镇街政府会组织包括镇街宣教办在内的部门，共同参与制定规划方案；专家及部门评审阶段，镇街政府会召开专门会议，征求规划专家及包括市教育局在内的市直部门代表的意见，并取得书面回复；批前公示阶段，镇街政府在现场、我局网站、电视、报纸等多媒体展示规划方案并收集意见，历时30天，在此期间收到的有效意见，均会逐条联系意见人，做出回应，并形成意见处理报告及公告。
最后，在市规委会审议阶段，公务代表中，共有1位教育系统的部门代表参与审议表决。此外，在27位公众代表中，还有3位教育界的代表，同样拥有审议表决的权力。“他们均是关注东莞未来、主动报名的热心人士。这些制度的设计，能够保障规划的公共利益最大化。”该负责人表示。
规划部门还表示，欢迎一切关心和支持规划事业发展的市民，包括镇街部门、市直部门，在规划编制的过程中，积极参与，共同修改和完善规划成果，使城乡规划能够更好地为大家服务。
在编制过程的四个阶段中，均需征求包括教育部门在内的各职能部门意见，并根据意见修改控规方案、形成意见处理报告和接受审议。这也意味着，在规划编制过程中，教育部门至少有4次发言机会。———市规划局
[南城C B D发展历程]
2 0 0 1年东莞最早提出要建设中央生活区；
2 0 0 8年位于中央生活区内一块原本起拍价70.8亿元的土地，因金融危机、楼市雪崩等因素，突然变卦宣布暂停拍卖；
2 0 0 9年南城提出将中央生活区定位调整为以发展总部经济为主的东莞“中央商务区”；
2 0 10年东莞市城乡规划局发出《东莞市中央商务核心区城市设计国际竞赛报名公告》，正式以“东莞市中央商务核心区”命名该片区，并重金向全球征集片区的规划方案；
2 0 11年东莞市城乡规划局、南城街道办事处组织召开了南城中央商务区城市设计专家评审会；
2 0 12年东莞C BD的首幅商务金融用地顺利拍出，该用地被东莞市轨道交通有限公司以1.8915亿元的价格竞得，地块将兴建成东莞轨道交通线网控制中心综合体；同年，南城企业总部基地一期万科大厦完成报建手续并开始施工；
2 0 13年东莞市南城国际商务区控制性详细规划方案正式拿到“准生证”，通过了规划部门的审批，成果已通过验收，开始实施。
采写：记者 龚萍
图片资料由市规划局提供
