国规委负责人解读广州城市总规:确保文物保护
南方日报讯（记者/刘怀宇）2月19日上午，中国政府网公布了《国务院关于广州市城市总体规划的批复》。下午6点多，广州市国土资源和规划委员会有关负责人对规划内容进行了解读。以下为解读内容：
一、广州《总规》的创新与特点
（一）强化区域引领作用，加强与周边城市的对接
发挥国家中心城市的辐射带动作用“，一是提升高端要素聚集力，通过加快南沙新区等战略性重大平台的建设提升城市综合集聚能力，加强区域协作，深化粤港澳合作，共建世界级城市群；二是提升城市辐射力，加大区域性交通基础设施建设，扩张广州发展腹地，加强广州与周边城市的联系与对接；三是提升城市环境品质，大力推进绿色低碳发展，加强珠江口和海岸湿地生态环境保护，加强大气、水污染的治理，建设可持续发展优质生活圈，打造宜居城市。
广州开展国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划的“三规合一”工作。本轮《总规》从“目标、指标、坐标”促进三个规划的统一。目标统一，即城市定位、城市发展目标的统一。指标统一，即城市用地规模的协调与统一，共协调了土地利用总体规划和城市规划相矛盾图斑30多万个，涉及建设用地面积900多平方公里。坐标统一，即“一张图”管理，实现选址一步到位、高效并联审批、生态用地集成管理等目标。
（三）统筹城乡发展，制定村庄发展指引
按照“从二元到一体”战略的要求，以基本公共服务设施均等化为抓手，针对村庄的区位、未来发展情况，规划将广州的村庄划分为城中村、城边村、远郊村和搬迁村等四类，并提出差异化规划建设政策。在分类政策的指导下，广州前年完成800多个行政村的规划编制工作。
（四）重视历史文化和风貌特色保护
建立了“市域--历史城区--名镇名村和传统村落、历史文化街区、历史风貌区--不可移动文物、历史建筑”4个层面的历史文化名城保护体系。首次划定了20.39平方公里历史城区范围，重点保护45片历史文化街区及历史风貌区、100个古村镇。
（五）重视民生设施规划
强化优化城市公共服务体系规划。打造了“两主、六次、多地区”的公共中心体系，明确文化、教育科研、体育等五类重要公共服务设施的空间布局。与上一轮规划期相比，本轮总规公共服务设施用地占全市建设用地比例提高了4.6%。
二、《总规》报批过程中的修改完善
（一）充分衔接各项规划，多轮落实重点项目
落实各类重点项目1732项。落实了的《广州市城市供水水源规划（修编）》和《广州市轨道交通线网规划优化方案及新一轮城市轨道交通（2015-2025年）建设规划方案》。
（二） 总规成果“法条化”改革
2014年12月以来，国规委在住建部的组织和指导下开展了总规“法条化”专题研究工作，以强化总体规划实施的法定性、刚性和对下层次规划编制及规划管理的引导和控制。本轮《总规》创新性地采用“文本、文本说明、图集”的成果形式，按照“强化刚性、规范表述、理清层次、统一内容”的原则对总规文本、文本说明进行了修改和完善，统一各专项内容的表述深度，尽量做到《总规》成果可落实、可监督、可考核和可评估。
（三）探索市域“三区四线”管控底线
2015年9月至10月，国规委按照“确保底线、分层管理”的原则，突出总规中底线类的内容，在全市域划定“三区”基础上，首次探索划定全市“四线”，将城市绿线、蓝线、黄线、紫线扩展到全市域，确保对城市绿地、水体、重大基础设施布局以及历史文化区、文物的保护。
