[两会高端访谈] 触动老百姓内心的一定是大实话

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专访政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东

2015年对于中国经济来说，是在多重困难和严峻挑战中走过的一年。在2016年全国两会闭幕之际，广州日报记者在北京专访了政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东，他就半个多月来政府工作报告引起的公众热议话题一一作答。

文/广州日报记者黄卓坚、赵琳琳、龙迎春 图/广州日报记者庄小龙、黎旭阳

新背景

我国发展面临多重困难和严峻挑战

我们不能也没有采取强刺激

我们现在面临的外部环境是2008年以来最严峻和复杂的

广州日报：政府工作报告对2015年工作的回顾，第一句话就是“过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战”，我们现在到底有多难？

向东：要回答这个问题,首先应该充分认识我们目前所处的背景。这个背景是：世界经济复苏持续疲弱，新兴经济体面临较大下行压力，国内长期积累的深层次矛盾凸显，我国经济发展又正处在一个新旧动能交替转换的过程中。

第一，自2008年以来，低速增长是全球经济的主要态势，国际主要经济体走势也出现分化，甚至一些曾经很耀眼的新兴经济体现在也开始出现货币贬值、资本外流，甚至负增长。我们现在面临的外部环境，是2008年以来最严峻和复杂的。

第二，国内长期积累的各种深层次矛盾凸显。比如，过去我们主要依靠投资拉动经济增长，形成很多过剩产能，这些过剩产能，有些是优质的，更多的则是中低端的过剩产能。加之粗放型经济增长方式没有根本转变，再延续过去的老路已经难以为继。

这一轮世界经济复苏低速增长周期之长超出预期

第三，此轮世界经济增长的复苏周期之长超出预期。去年，美国经济曾一度被认为明显好转,但到了第四季度,它的增速却只有0.4%，算下来全年增长只有2.4%，所以，现在美联储慎重对待加息。此外，近期欧洲、日本等国家和地区的央行相继实行负利率政策，实施进一步量化宽松的货币政策来进行经济刺激，也成为世界经济增长乏力的一个佐证。现在，中国经济已经深度融入世界，在世界经济大环境欠佳，国内又面临很多长期积累矛盾的大背景下，中国经济受外部环境影响和下行的压力明显加大。

“大水漫灌”式的强刺激是激素 副作用大

第四，有人说，中国经济目前正处于多年来增速最低的时期，究竟该如何看这个问题？我想必须看到中国经济正处在转型升级的重要阶段，宏观经济政策大多都聚焦于结构调整和发展方式转变。应对当前局面，有两种选择：其一，和其他国家一样也搞强刺激，实行量化宽松的货币政策，以“大水漫灌”的方式来把速度拉起来并非不可能，但这犹如给中国经济打激素，药性过后会产生很大副作用。所以我们不能也没有这样做。

我们选择了一条更艰难但又可持续的升级发展之路

在当前“三期叠加”的背景下，我们选择走第二条路——保持定力、坚持稳中求进，将主要政策着力点放在加大结构性改革上，这实际上是一条更加艰难、却又是可持续的升级发展之路。

纵观目前国内经济发展形势，行业、区域经济发展呈现分化现象。比如，沿海、中东部地区发展不错。拿广东来说，很早就在着手转型升级、结构调整；但也有一些地区发展失速，关键是产业结构调整步伐太慢；从行业看，如果单看传统企业，你会感觉经济不景气，可是要去高新科技园区或新经济发展较好的地方看看，又立刻感到振奋，两位数的增长都有可能；再去众创空间，看到各种让人脑洞大开的奇思妙想，即使在一些我们原本认为发展落后的地区，都潜藏着很多先进的高科技企业。