广州科技计划管理改革：由政府“端菜”变成科技工作者和企业“点菜”
23.05.2015 13:08
本文来源: 中国广州政府
大刀阔斧，锐意改革。记者从广州市科创委获悉，此次科技计划项目管理改革，将针对原来科技计划问题，优化调整为促进科技成果转化、企业创新能力、源头创新和创新环境等4大板块10个专项。广州市科研经费投入到企业现在是70%，下一步达到并稳定在80%，其他投入到基础研究。从而实现由政府“端菜”，变成科技工作者和企业“点菜”。
阳光再造行动： 基本实现“合理化、公开化、规范化、绩效化、信息化”
为贯彻落实中央和省关于科技计划管理改革的总体部署，广州市针对科技管理长期存在的突出问题，按照“顶层设计、流程再造、分权制衡、功能优化、权责统一、公开透明”的工作思路，大刀阔斧地改革科技计划管理体系，实施科技管理阳光再造行动，取得积极成效，初步实现了资源配置合理化、项目管理公开化、决策流程规范化、经费使用绩效化、管理手段信息化。
坚持需求导向原则：由政府“端菜”变成科技工作者和企业“点菜”
改革过去科技计划设置存在重点不够突出、资源配置“碎片化”等问题，本次改革坚持需求导向，聚焦科技创新的方向、重点和短板，对原有科技计划体系进行大幅度调整，优化为促进科技成果转化、企业创新能力、源头创新和创新环境等4大板块10个专项，着力解决研发投入强度偏低、企业创新能力不足、科技成果转化不够、创新创业环境欠佳等问题，更加符合创新驱动发展战略的实际需要和重点工作部署，从而实现由政府“端菜”，变成科技工作者和企业“点菜”。
改革经费支持方式：70%项目经费支持企业
充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业技术创新主体作用，除对公益性、前瞻性和重大研发项目采取前期资助外，其他项目突出成果导向，以研发后补助为主，结合贷款贴息、风险投资等科技金融手段，形成多种资金投入方式，引导企业根据市场需求加大研发投入。目前，市级科技计划项目中以后补助方式支持的财政经费比例达到50%，用于支持企业或企业牵头承担项目的经费比例达到70%。
转变项目管理方式：把专业的事交给专业的力量来办
转变政府科技管理部门的职能，简政放权，科技部门重心转向抓科技发展战略、规划、政策、布局、监管和统筹，改变以往对资金和项目具体分配的工作方法，充分发挥第三方专业机构和专家在具体项目管理中的作用，把专业的事交给专业的力量来办。积极探索创新市委、市政府确定的重大专项的组织实施方式，如广州市健康医疗协同创新重大专项，采取重大专项总师、专家组和专题首席科学家三级管理模式，聘请钟南山院士担任专项总师，统筹重大专项的实施和管理。
完善项目形成机制：实现“立管分开、管验分离”
通过需求征集、征询专家意见和网上征集公众意见，确保指南编制科学合理。优化项目管理机制，调整内部处室职能定位，改变过去项目管理“一杆到底”的状况，实现“立管分开、管验分离”，该项改革将在本次政府机构改革中予以落实。规范项目立项决策流程，实行专家评审与行政审核相结合的立项决策制度，专家主要就项目的必要性和可行性进行评审，行政决策主要就项目评审程序的合法性进行审查，评审专家随机抽取、信息公开，将专家评审分数作为项目立项的主要依据，取消对项目经费资助额度的自由裁量权，强化对项目资金分配决策的刚性审批。
全流程公开透明：实现全流程信息化管理
实施阳光行政，率先在全国实行科技计划项目管理全流程的公开、公示制度，指南编制与发布、项目申报受理、项目评审立项、项目中期检查、项目变更、项目验收、项目终止等所有信息及时公开公示，接受社会监督。2014年组织开展2015年度科技计划项目的立项工作过程中，在我委门户网站上共发布125批次项目管理公开公示信息。监察部门全程实施行政监察，重大项目专家论证环节邀请部分人大代表、政协委员和行风评议员参与监督。建设开放式科技计划综合管理信息系统，实现科技计划项目全流程信息化管理，自动记录、留痕，可查询、可追溯。
（编辑：胡立华；审发：袁燕才）
本文来源: 中国广州政府
23.05.2015 13:08
温国辉主持召开市政府常务会议
优化发展环境支持民营企业改革发展
推进共建粤中国广州政府
广州市委部署干部监督工作
完善干部监督制度机制提高干部监督工作水平
日中国广州政府
省委常委会召开扩大会议，听取并评议市委书记、省直有关单位负责人抓基层党建工作述职
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
中国广州政府