认真履行政府职责 促发展善治理惠民生
为了进一步加强领导干部队伍建设，提高领导干部能力素养，结合党的群众路线教育实践活动的统一部署，6月25日，我区举办了“认真履行政府职责 促发展善治理惠民生”专题辅导课，由区委副书记、区长叶牛平作辅导报告。区委书记、区人大常委会主任马文田主持了辅导课。
叶牛平指出，各级领导干部要从明确政府功能定位、发挥好部门与街镇职能、重视规划与国土引领作用、抓好“三库”建设与“四上”企业培育、选择安排好公共政策、完善“村改居”制度建设、办好民生实事、坚持廉洁从政等8个方面，切实履行政府职责，提高行政能力，促发展、善治理、惠民生，开创白云经济社会各项工作的新局面。
准确把握政府功能定位
叶牛平指出，各级领导干部要准确把握好区一级政府的功能定位，特别是在当前全面深化改革的背景以及广州市推动新型城市化建设的时代条件下，区政府要强化政府的主导作用，坚持以经济建设为中心不动摇，重点抓好区域经济发展、城市建设、社会治理、民生服务等四大工作。与此同时，要明晰政府与党委、人大、政协的关系，贯彻落实区委决策部署，接受人大监督，听取政协意见建议，依法履行政府职责，坚持实施“三重一大”事项决策程序，当好执行者；要正确执行行政决策程序，处理好行政首长负责制与民主集中制的关系，通过会议决定和文件决定形式，确保依法决策、民主决策。
叶牛平指出，各级领导干部要正确认识政府职能调整、行政机构改革与强化属地管理、强化职能服务之间的关系，打破“条”、“块”分割局面。“条块结合，以块为主”是新一轮政府职能调整、行政机构改革趋势，也是解决“看得见的管不着，管得着的看不见”等问题，更好贴近群众、方便群众、贴近民生的必然选择。职能部门要切实加强“条”的指导和服务作用，为属地镇街在“块”上配置好资源，做到人力、财力、物力保障与事权相匹配；属地镇街要强化“块”的属地管理担当意识、主动意识和主观能动性，抓好区域经济社会各项工作。更要认识到加快职能转变、实施行政区划调整，是推进大部制改革、解决“小马拉大车”问题的具体举措。
重视规划国土引领作用
为当前开发和持续发展创造条件
叶牛平指出，规划和国土是目前我区各项工作的重中之重，是推进城市开发和经营的关键。当前，我区正面临区域发展的机遇期，抓好规划国土工作，有利于为全区开发创造条件，推进项目的落地、企业的发展，有利于解决历史遗留问题，更有利于推动当前的保增长、调结构、促发展、惠民生，也为后续的高水平开发创造条件、奠定基础。
据悉，我区拥有国际健康产业城、白云综合服务功能区和空港经济区南部这“两个半”市战略性发展平台，总面积449.85平方公里，占全市的46%，起步区面积27.34平方公里，占全市的32%，封闭区面积19.49平方公里，占全市的33.3%，面积均位列全市县区第一位；“三旧”标图建库150平方公里，占全市的30%，表明我区开发空间和发展潜力巨大。叶牛平强调，要紧抓机遇，运用好广州现在的多中心开发战略和政策工具，发挥好政府的主体作用，积极主动地推进规划国土工作，切实推动区域发展。据了解，去年，我区已推进了空港经济区、健康产业城研发制造片区以及职业教育园区的规划编制和优化工作，今年我区重点要完成白云区功能布局规划、健康产业城、白云综合服务功能区、民科园“一核四园”等“3大平台”控规编制和优化，完成白云创意产业片区、嘉禾望岗片区、白云新城等“12个”片区的控规编制和优化，以及完成村庄规划、综合交通规划、村留用地等“3个专项”的规划编制和审批工作。
叶牛平还强调，在主动编制规划，争取规划审批的同时，还要充分利用市、区土地收益分成政策，加强土地储备与开发，发挥各平台管委会主体作用，主动开展土地开发和引进项目，形成“出让一批、储备一批、报批一批、征收一批”的土地经营开发良性循环，更好地发挥政府作用，把握产业转型、招商引资的主动权，为区域经济发展打下最为基本的空间载体基础。
期间，叶牛平详解了陈田永泰片区控规优化、金沙洲地区控规优化、一力大厦项目以及马务村（黄石广场）集体建设用地使用权流转等4个例子，强调要在保障集体利益的前提下，创新思路，先行先试，积极破解规划、国土制约难题。
着力稳增长调结构增后劲
叶牛平指出，加强“三库”建设（企业库、项目库、税源库）以及培育和服务“四上”企业（规模以上工业企业、房地产开发企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业），是稳增长、调结构、增后劲的关键着力点。各级领导干部要认清当前我区经济发展呈现“散小弱”、“提篮小卖”的形态，找准背后成因、深刻反思；要紧紧围绕GDP、固定资产投资和公共财政预算收入三大主要经济指标，点对点服务“三库”建设和“四上”企业培育，着力做大经济规模，做优经济质量，做好经济效益。
优化公共政策的选择安排
完善“村改居”制度走共建共享城市化道路
叶牛平指出，公共政策的选择与安排，对创新社会治理模式以及优化经济结构、人口结构有重要意义。各级领导干部要从大局出发，对当前的教育、卫生、交通等公共政策进行认真研究与思考，在制定公共政策时，务必立足区情实际、实事求是，强化大局观念、统筹考虑，找准政策突破口、灵活运用；同时要对不合理的公共政策积极反映、敢于纠正。
叶牛平指出，当前我区“村改居”转制存在极大的不彻底性，是导致城区生活环境改善滞后的重要原因。面对问题，关键是理顺集体经济发展模式，纠正和完善“村改居”管理制度，以居民为本，走好共建共享的城市发展之路；要做大做优村集体经济，加强经济联社组织和管理制度建设，继续规范集体资产的管理和交易，规范集体收益的分配和使用；要加快实现人的新型城镇化，特别是创造条件鼓励居民就业，增强居民就业意愿。
打造为民政府办好民生实事
坚持底线原则和职业操守原则廉洁从政
叶牛平指出，各级领导干部要强化执政为民的行政思维、情系大众的情感思维以及底线民生的托底思维，全力打造为民政府，切实办好民生实事。这要求以为群众服务的情怀去干事，切实打通服务群众的“最后一公里”；同时要尽力而为、量力而行，既要注重建设健康可持续的民生，切忌“蜻蜓点水”，搞政绩工程；还要防止胡乱上马，搞福利社会；更要防止空头许诺，搞热热闹闹。
叶牛平指出，公职人员情操道德建设的核心是“洁”，这要求心灵纯洁、道德纯洁和行为纯洁，且遵守廉洁从政的相关规定，积极查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。同时要坚持底线原则，敢于说不，知道哪些事情不能干，对违纪的事情要时刻警惕，切实做好风险防范；要坚持职业操守原则，始终保持清醒的头脑，对于以前习以为常但是不符合规定的事情善于说不，善于解释和沟通，避免含糊应对。
马文田指出，各级领导干部要认真学习领会辅导课精神，结合工作实际，进一步突破思想障碍，不断加强自身行政能力建设，以更加扎实的工作作风，为建设“富民强区、文明幸福”新白云作出应有贡献。
市管干部，街镇党政主要负责人、区直单位正处级领导干部（不含调研员），区二十五期处级班全体学员等参加辅导课，各街镇干部也以远程视频会议的形式进行了同步学习。（张苑云 石建华）